מודל אירופי לשטר מטען דיגיטלי בישראל

מועצת המובילים פנתה בזמנו למשרד התחבורה בנושא טיוטת התקנות החדשות, המחייבות שימוש בשטר מטען דיגיטלי. בפנייתנו הדגשנו כי יש לאמץ מודל דומה לזה הנהוג באירופה, שבו הפלטפורמות מנוהלות בידי מערכות ניהול ציי של החברות בפיקוח המדינה, ולא באמצעות מערכת ממשלתית ישירה.

למרות שרוב החברות בענף קטנות, הן מפעילות רק כ־25% מסך המשאיות. החברות הגדולות, שהן עיקר הפעילות בענף, מפעילות את הרוב המכריע של הצי. לפיכך חשוב מאוד להתאים את הפתרון לצורכי החברות הגדולות ולמודל העבודה שלהן.

הבהרנו כי אנו תומכים במתן אפשרות לשימוש במערכות ניהול ציים המשמשות את החברות כיום בהתאם למודל האירופי, וזאת לצד אפשרות השימוש במערכת הממשלתית על פי בחירת החברה.

החשש הוא כי השימוש במערכת הממשלתית בלבד יביא לתקלות ועיכובים כגון עיכובים בהנפקת רישיונות מוביל וחומ"ס כל עוד לא הובהרו במלואם הפרמטרים שיועברו למערכת הממשלתית והיקף התלות בה.

בהמשך לפנייתנו התקיימה פגישה בנושא עם דלית רגב, מנהלת אגף פיקוח ובקרת רכב וארגונים במשרד התחבורה וצוות משותף של משרד התחבורה ונתיבי ישראל. בפגישה זו נענה משרד התחבורה לפנייתנו, ועדכן שיאפשר לחברות שבידן מערכת לניהול ציי רכב להמשיך ולהשתמש בהן לצורך הנפקת שטר המטען, ובלבד שאותן מערכות יכללו מספר שדות חובה בשטר המטען על פי דרישת משרד התחבורה. משרד התחבורה יתממשק למערכות אלה תוך הקפדה לא לחשוף נתונים רגישים ושמירת הסודיות המסחרית.

השימוש במערכות הקיימות כבר בחלק מחברות ההובלה יאפשר עדכון בזמן אמת, חתימה אלקטרונית מאובטחת ושילוב עם מערכות ניהול לוגיסטיות של חברת ההובלה, תוך שהן מתממשקות למערכות של משרד התחבורה. בכך תימנע התלות של החברה במדינה ויימנעו עיכובים. נפעל לוודא שמודל שטר המטען שיוחלט עליו יהיה פשוט, מאוזן ומשרת את כל חברות ההובלה בישראל.

דיון על הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד

ב־17.11.2025 הוועדה המיוחדת לעובדים הזרים דנה בהקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד. יו"ר הוועדה, ח"כ חוה אתי עטייה, אמרה כי המחסור החמור בנהגים לרכב כבד פוגע בשרשרת האספקה ובתפקוד המשק כולו. חשיבות ענף ההובלה שמהווה עורק תחבורתי ותשתיתי, קריטי לכלכלה ולביטחון הלאומי.

בדיון התקיים ויכוח בין נציגים של המשרדים בריאות ותחבורה באשר לאשמה של מי מהמשרדים לכך ש־23,000 איש שמבקשים להוציא רישיון נהיגה למשאית של 15 טונות ממתינים כשלוש שנים לבדיקות רפואיות של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים (המרב"ד).

יוסי ניזרי, מנהל אגף רישוי במשרד התחבורה, הסביר כי חברת פמ"י פרמיום הייתה ספק של משרד התחבורה למבדקים הרפואיים, ומאחר שלא ביצעה את הבדיקות כמו שצריך, המשרד סיים את ההתקשרות איתה. המרב"ד הפסיק לתת שירותים למבקשי רישיון לרכב ציבורי ולרכב כבד מאחר והוא מבקש להעביר את התחום למשרד התחבורה. כניסת בקשות חדשות נחסמה. משרד התחבורה הסכים לקבל את האחריות, אולם ביקש לקבלה עם התקציב והתקנים שהיו למשרד הבריאות. משרד הבריאות סירב.

גבי בן הרוש, יו"ר מועצת המובילים, קרא להעביר את הבדיקות לרופא תעסוקתי, ואמר: "כשליצמן היה שר הבריאות, לאחר מאבקים רבים הצלחנו להגיע למצב שמשרד הבריאות ויתר על המרב"ד. עכשיו זה בידיים של משרד התחבורה. זה מצריך רק שינוי בסעיף בתקנות התעבורה. הצעתי לבטל את המרב"ד ולפנות לרופא תעסוקתי במקום. האוצר קיבל את זה. מי שהתנגד היה משרד התחבורה. מכללות פונות אליי ואומרות שהרבה פונים אליהן ורוצים להוציא רישיון על משאית ואוטובוס, אבל אין מרב"ד.

"אם היו לנו נהגים, היינו באים להתחנן פה? משרד הביטחון פונה אליי לבקש סיוע. גם לצבא אין נהגים. חייל משתחרר עם רישיון E אחרי שהוביל טנקים ותחמושת, וממירים לו את זה לרישיון 1C של 12 טונות בלבד. אז אני שולח אותו לעבור את כל התהליך הארוך והמסורבל של המרב"ד, ושם זה נתקע.

"ועדת המחקר של הכנסת הציגה בוועדת הכלכלה נתון שבדקה: כמה זמן אורכת פריקה של אוניות ושחרורן מהנמלים. התקבלו נתונים רק משני נמלים: חיפה ואשדוד. על סמך שני אלה יש מחסור של 11% במשאיות ונהגים. זה הפסד של כעשרה מיליון ש"ח ביום. אם היו בודקים בכל הנמלים, הנתון היה גדול אף יותר. אנחנו נאלצים להעסיק נהגים בני 78 ו־80 בגלל המחסור."

גיל לידג'י מהתאחדות התעשיינים אמר שנהג מתחיל מרוויח יותר מ־10,000 ש"ח נטו לחודש כולל רכב צמוד. זה הרבה יותר מתגמול של עבודה מועדפת. הבעיה היא שהדור הצעיר לא רוצה לעבוד כנהג.

עו"ד מיכל וקסמן חילי מהתאחדות התעשיינים אמרה: עובדים צעירים לא מגיעים מאחר שהם מבקשים גמישות בעבודה, ולמבוגרים העבודה לא מתאימה. אנשים לא מחפשים לעבוד קשה או לעבוד במשמרות. הבעיה אינה השכר. משהו פה לא עובד. לכן צריך נהגים זרים. וקסמן הציעה לעשות פיילוט עם כל הנוגעים בדבר, בכלל זה משרדי הממשלה, ולהעסיק עובדים זרים עם שני מפעלים.

נציגי ההסתדרות התנגדו להבאת נהגים כעובדים זרים, וגם לפיילוט זמני שלדבריהם נהפך לקבוע. לדבריהם, צריך למצות את העסקת כוח האדם המקומי.

יניב תייר ממערך הוועדות הרפואיות במשרד הבריאות אמר: אנחנו מתנגדים להעברת תחום הבדיקות לנהגים, לרופאי משפחה או לרופא תעסוקתי. יש מגבלת רופאים, ואני צריך לשקול מה להעמיס על רופאי המשפחה. הוא אישר כי 23,000 איש ממתינים לבדיקות רפואיות של המרב"ד כשלוש שנים. לגבי האחריות על המרב"ד טען תייר, כי משרדו העביר לפני שלושה חודשים למשרד התחבורה טיוטת הסכם שממתינה לחתימתו.

ישעיהו סיני, יועצו של מנכ"ל משרד התחבורה, הגיב לדבריו ואמר: משרד הבריאות מציע להעביר אלינו את האחריות ולהותיר בידו את התקנים והתקציבים.

בתום הדיון קראה יו"ר הוועדה למשרדי התחבורה והבריאות ליישב את המחלוקת ביניהם ולדווח לוועדה תוך חודש ימים על ההסכמות שסוכמו בעניין האחריות על המרב"ד.

משמאל לימין: גבי בן־הרוש, יו"ר מועצת המובילים, ודוד כוכבא, מנכ"ל מועצת המובילים, בדיון הוועדה להבאת עובדים זרים