עתירה נגד חוזרי ביטוח שפרסמה רשות שוק ההון
איגוד המוסכים בישראל הגיש עתירה מינהלית נגד רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון ומשרד התחבורה, בעניין חוזרי הביטוח שפרסמה הרשות במסגרת אסדרה חדשה. האסדרה החדשה, שלה היה שותף משרד התחבורה, קובעת הוראות וכללים לגבי המוסכים, השמאים, המבוטחים וחברות הביטוח.
האחד, חוזר ביטוח שבו עוגנה פרקטיקת הקיזוזים שהנהיגו חברות הביטוח בשנתיים האחרונות ותחילתו בחודש ספטמבר השנה. השני הוא חוזר ביטוח המסדיר את אופן העבודה של חברת הביטוח מול שמאי הרכב והמוסכים ותחילתו בחודש מאי 2025 או ביום התחילה של ההוראות המקצועיות לעניין "מחיר שוק" לחלפים, ייקבע על ידי משרד התחבורה, לפי המאוחר.
בעתירה נאמר, כי מדובר באסדרה כוללת בתחום ענף תיקוני הרכב, וכי ההוראות והכללים האמורים משנים בין היתר את הדין הקיים בכל הנוגע לתשלום תגמולי ביטוח למבוטחים המתקנים את רכבם במוסך שאינו מוסך הסדר.
מלבד ביטולם של החוזרים האלו, בית המשפט המחוזי בת"א מתבקש להורות על ביטולה של ההכרעה העקרונית שפרסמה רשות שוק ההון במחצית חודש ספטמבר אשתקד, אשר קבעה כי פרקטיקת הקיזוזים שהנהיגו חברות הביטוח חוקית, אם ניתן עליה למבוטח גילוי נאות.
בית המשפט גם מתבקש להורות לרשות ולמשרד התחבורה לשקוד על אסדרה חדשה אשר תיתן מענה לכשלים הקיימים כיום בענף ביטוח רכוש רכב, בהתאם להסכמותיהם המשותפות מסוף חודש יוני 2016, לבטל את רשימת מוסכי ההסדר ולמנות צוות אשר יפקח על מחירי החלפים.
בעניין זה נאמר בפנייה לבית המשפט, כי על הרשות לפרסם חוזרי ביטוח שבמסגרתם יבוטלו הרשימות של מוסכי ההסדר, וכל מוסך יהיה רשאי לתקן רכבים ללא הגבלה. כמו כן על משרד התחבורה לקבוע כללים לעניין מחירי החלפים, ובכלל זה לבחון את הפיקוח על מחירי החלפים ולתת כל סעד אחר אשר יימצא לנכון המונע פגיעה במוסכים המיוצגים על ידי איגוד המוסכים.
במחצית חודש מרס אשתקד הוגשה עתירה לבג"ץ בעניין פרקטיקת הקיזוזים שהנהיגו חברות הביטוח, ובמסגרתה עתר איגוד המוסכים לאכיפת הדין הקיים על חברות הביטוח. בראשית חודש יולי השנה התקיים דיון בעתירה, ובעקבות המלצת השופטים לנוכח פרסום חוזרי הביטוח האמורים שפורסמו כחודש וחצי לפני הדיון בבג"ץ, הסכים איגוד המוסכים למחוק את עתירתו ולהגיש עתירה חדשה לבית המשפט המחוזי.
עתה טוען האיגוד, כי חוזרי הביטוח שפרסמה הרשות אינם חוקיים, אינם סבירים, אינם מידתיים, אינם הגיוניים בעליל ודינם להתבטל. בין היתר טוען האיגוד, כי חוזרי הביטוח מעגנים ויוצרים אפליה חמורה ובלתי צודקת בין המוסכים החוקיים בישראל - מוסכי ההסדר - למוסכים שאינם בהסדר, שכן האסדרה החדשה מונעת ממוסכים שאינם בהסדר לתקן רכבים וגישה למבוטחים.
זאת משום שעל פי חוזר הקיזוזים, מוסכי ההסדר מקבלים מחברות הביטוח תשלום בעבור החלפים בהתאם למוסכם בהתקשרות בינם לבין חברות הביטוח, ואילו לגבי מוסכים שאינם בהסדר ישלמו חברות הביטוח סכום שהיו משלמות בהתאם להנחה הניתנת להן על ידי מוסכי ההסדר או בהתאם לסכום שהיו משלמות בעבור אותם חלפים אם היו נרכשים מספק החלפים שלהן. דהיינו, הרשות מתירה להן לשלם למוסכים שאינם בהסדר סכום נמוך יותר מהמחיר שהן משלמות בעבור אותו חלף בדיוק למוסך שבהסדר.
כמו כן במסגרת חוזרי הביטוח, הרשות מעניקה לחברות הביטוח שליטה מלאה ללא כל בקרה מצידה ואו מצד משרד התחבורה על תיקוני הרכב, המבוטחים והניזוקים, ובין השאר שליטה במהות המיתקנים מהות התיקונים, מיהות ספקי החלפים ומחיר החלפים.
כמו כן חוזרי הביטוח אינם קובעים כל אסדרה של פיקוח ובקרה, ואין קריטריונים שוויוניים ואו התוויית שיקולים לחברות הביטוח, ואלו רשאיות לנהוג כראות עיניהן תוך דריסת זכויותיהם החוקתיות של ציבור בעלי המוסכים שיש בידם רישוי עיסוק כדין.
