קריאות לרפורמת רכש נשק בארה"ב

איגוד התעשיות האוויריות בארצות הברית (AIA) מפעיל לחץ על ממשל טראמפ שיבצע שינויים מהותיים יותר בתהליכי הרכש הממשלתיים. במכתב שנשלח ב־2 בדצמבר למשרד הניהול והתקציב, מציין האיגוד כי הממשל כבר נקט "צעדים משמעותיים" לרפורמה בתקנות הרכש הפדרליות (FAR), אך מוסיף כי ניתן "להרחיק לכת יותר כדי להגשים את חזונו של הנשיא טראמפ - רכש מהיר יותר, תחרות גדולה יותר ותוצאות טובות יותר".

מאז שתקנות הרכש נוסחו עוד בשנת 1984, הן לא עברו עדכון מקיף, ומדובר ב"הזדמנות של פעם בדור" לייצר מהפכה באופן שבו הממשלה רוכשת מערכות וציוד, מסרה סגנית נשיא למדיניות ביטחון לאומי ב־AIA, מרגרט בוטנר (Margaret Boatner) לדבריה, הממשל אכן קידם שינויים חיוביים, אך יש צורך לחשב מחדש סעיפים שמכבידים ביותר על התעשייה ומאריכים לוחות זמנים. המכתב, לדבריה, מבקש להצביע על אותם תחומים שניתן לייעל באופן שיביא לשיפור משמעותי בתחרותיות ובקצב הרכש.

מתוך חמש ההמלצות שהוצגו במכתב, שני נושאים מודגשים כבעלי השפעה רבה על פישוט תהליך הרכש. ההמלצה הראשונה קוראת לצמצום הדרישות מהתעשייה לספק נתוני עלות ותמחור. תעשיות הביטחון טוענות זה שנים כי הדרישות הללו מכבידות יתר על המידה ומרתיעות חברות מלשתף פעולה עם הממשלה. התקנות החדשות אמנם מנחות את קציני הרכש להשיג "רק את סוג וכמות הנתונים הנדרשים לקביעת מחיר הוגן וסביר", אך ב־AIA טוענים כי ההנחיה כללית מדי, וכי נדרש ניתוח עומק של כל נוסחי התקנות כדי להותיר בתוקף רק את מה שהחוק מחייב באופן מפורש. לדברי סגנית נשיא ב-AIA, מדובר באחד המנופים המשמעותיים ביותר לקיצור זמני הרכש. ייעול הדרישות הללו עשוי לקצר באופן משמעותי את לוחות הזמנים ולשפר את יכולת התהליך לנוע מהר יותר".

ההמלצה המרכזית השנייה נוגעת להגדרת "עלויות מותרות." משמעות הדבר היא אלו עלויות הממשלה מאפשרת לקבלנים לגלגל על החוזה. לפי AIA, הרפורמה הקיימת לא משנה מהותית את המסגרת הנוכחית, והיא אף מונעת מחברות להשקיע מכספן בפיתוח יכולות שיכולות לשפר זמינות, ייצור וחדשנות. בוטנר ציינה כי כשמשרד ההגנה קורא לתעשייה "להגביר קצב ייצור," חברות לא יכולות לכלול בחוזים עלות של כושר ייצור עודף - דבר שמקשה על היכולת להיערך לגידול פתאומי בביקוש. בנוסף, המכתב כולל המלצות שנועדו להקל על רכש מוצרים מסחריים, לשמור על תחרותיות ולפשט את עבודתם של קציני הרכש בעת יישום התקנות החדשות.

רפורמת FAR שמוביל ממשל טראמפ, בעקבות צו נשיאותי מחודש אפריל, מתקדמת במקביל למאמצי הרפורמה שמקדמים הפנטגון ווועדות הקונגרס לענייני ביטחון. בשלב המעבר לגיבוש התקנות הפורמליות, ב־AIA פועלים לנסח שפה רגולטורית אופרטיבית שתאפשר ליישם חלק מהמלצותיהם בפועל. בוטנר אף הביעה תקווה שהממשל ישלב את התעשייה בשולחן העבודה לפני הליך החקיקה הרשמי, כדי "לנצל את המומנטום" לחולל שינוי משמעותי.

לפרטים נוספים