התחלות וגמר בנייה - אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024
נתונים נבחרים לרבעון השלישי של 2024
ב-12 החודשים אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 הונפקו היתרי בנייה ל-72,180 דירות, ירידה של כ-2.3% לעומת 12 החודשים הקודמים (אוקטובר 2022 עד ספטמבר 2023). מסך הדירות שהונפקו בעבורן היתרים בתקופה זו, כ-44.5% היו במחוזות מרכז ותל אביב - 23.9% ו-20.6%, בהתאמה. מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל נצפתה עלייה של כ-50% בהיתרי הבנייה שנועדו להוספת ממ"ד בדירות קיימות.
תרשים 1 - מספר הדירות שהונפקו בהיתרי בנייה לפי מחוז, אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 לעומת אוקטובר 2022 עד ספטמבר 2023
ב-12 החודשים אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 החלה בנייתן של כ-58,470 דירות, ירידה של 9.7% לעומת 12 החודשים הקודמים. כ-91.4% מהדירות שהחלה בנייתן הן דירות תוספתיות למשק, כלומר התחלות הבנייה נטו (לאחר ניכוי הדירות שנהרסו במסגרת התחדשות עירונית) הן כ-53,400 דירות (כ-5,060 דירות קיימות נהרסו).
תרשים 2 - דירות שהחלה בנייתן, לפי רבעון
כרבע מהתחלות הבנייה היו במחוז מרכז (23.4%), וכחמישית מהן היו בכל אחד מהמחוזות תל אביב (19.9%) ודרום (18.7%).
תרשים 3 - דירות שהחלה בנייתן לפי מחוז, אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024
כ-70.6% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו למטרת מכירה, מהן כ-10.0% בסבסוד ממשלתי (כ-4,110 דירות). מספר הדירות הגדול ביותר במסגרת סבסוד ממשלתי היה במחוז דרום, כ-1,180 דירות שהן כ-28.6% מהדירות הנבנות במסגרת זו. אחריו מחוז מרכז עם 940 דירות שהן 22.8% מהדירות הנבנות במסגרת סבסוד ממשלתי.
תרשים 4 - דירות שהחלה בנייתן למטרת מכירה לפי מחוז, אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024
כ-29.4% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו שלא למטרת מכירה, מהן כ-67.6% במסגרת בנייה עצמית, כ-18.6% במסגרת עסקאות קומבינציה וכ-6.8% למטרת השכרה.
תרשים 5 - אחוז הדירות שאינן למכירה לפי מטרה ומחוז, אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024
כ-93.7% מהדירות שהחלה בנייתן ב-12 החודשים אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 נבנו בבניינים חדשים, וכ-6.3% מהדירות התווספו לבניינים קיימים (כ-3,700 דירות). מתוך כל הדירות בבניינים חדשים שהחלה בנייתן, כ-16.1% נבנו בבניינים בני 2-1 קומות וכרבע (23.8%) במבנים עד 4 קומות.
לגבי התחדשות עירונית, מאוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 החלה בנייתן של כ-14,150 דירות בעקבות הריסה של בניין קיים והקמה של בניין חדש, יותר ממחיצתן (כ-50.9%) נבנו במחוז תל אביב וכ-25.3% - במחוז מרכז. מתוך הדירות שהחלה בנייתן בעקבות הריסה של בניין קיים והקמה של בניין חדש, כ-78.2% (11,060 דירות) נבנו במסגרת תמ"א 38/2 ופינוי-בינוי.
כמו כן בתקופה זו החלה בנייתן של כ-3,700 דירות כתוספות בנייה לבניינים קיימים. כ-27.9% מהן נבנו במחוז תל אביב וכ-21.6% - במחוז צפון. כ-46.6% (1,730 דירות) מהדירות שהחלה בנייתן כתוספות בנייה לבניינים קיימים נבנו במסגרת תמ"א 38.
היישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-2,000 דירות ב-12 החודשים האחרונים היו ירושלים (5,790), תל אביב-יפו (4,820), אשדוד (2,540), לוד (2,510) ונתניה (2,190). יישובים שבהם נמשכה ב-12 החודשים האלה העלייה בהתחלות בנייה שנרשמה ב-12 החודשים הקודמים היו אשדוד, לוד, חיפה, טבריה, עכו, רכסים, יבנה, קריית אתא ואור עקיבא. בין היישובים הבולטים שבהם נרשמה עלייה זו, לאחר ירידות שנרשמו ב-12 החודשים הקודמים: ירושלים, נתניה, אשקלון, רמת גן, פתח תקווה ואופקים.
| יישוב | אוקטובר 2020 עד ספטמבר 2021 | אוקטובר 2021 עד ספטמבר 2022 | אוקטובר 2022 עד ספטמבר 2023 | אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 | אחוז שינוי: אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 לעומת אוקטובר 2022 עד ספטמבר 2023 |
|---|---|---|---|---|---|
| סך הכול ארצי | 61,540 | 73,340 | 64,780 | 58,460 | -9.7 |
| ירושלים | 2,712 | 5,142 | 4,828 | 5,790 | 19.9 |
| תל אביב-יפו | 3,198 | 5,574 | 5,560 | 4,817 | -13.4 |
| אשדוד | 1,063 | 1,527 | 1,774 | 2,541 | 43.2 |
| לוד | 774 | 900 | 2,202 | 2,510 | 14 |
| נתניה | 1,397 | 2,864 | 1,382 | 2,192 | 58.6 |
| אשקלון | 4,264 | 2,739 | 1,825 | 1,994 | 9.3 |
| רמת גן | 1,517 | 2,127 | 992 | 1,828 | 84.3 |
| פתח תקווה | 1,194 | 2,029 | 1,293 | 1,788 | 38.3 |
| אופקים | 195 | 877 | 644 | 1,547 | 140.2 |
| קריית אונו | 1,586 | 1,138 | 652 | 1,243 | 90.6 |
| חיפה | 525 | 798 | 1,213 | 1,242 | 2.4 |
| טבריה | 206 | 144 | 543 | 1,094 | 101.5 |
| בת ים | 1,481 | 2,809 | 2,645 | 1,007 | -61.9 |
| באר שבע | 982 | 1,797 | 1,301 | 966 | -25.7 |
| נתיבות | 1,080 | 227 | 1,725 | 939 | -45.6 |
| רעננה | 521 | 798 | 1,280 | 934 | -27 |
| ראשון לציון | 2,671 | 2,789 | 1,689 | 875 | -48.2 |
| בני ברק | 1,860 | 892 | 899 | 874 | -2.8 |
| רחובות | 774 | 626 | 1,057 | 843 | -20.2 |
| עכו | 82 | 112 | 355 | 738 | 107.9 |
| קריית ביאליק | 275 | 519 | 341 | 709 | 107.9 |
| רכסים | 24 | 135 | 292 | 707 | 142.1 |
| יבנה | 169 | 169 | 425 | 622 | 46.4 |
| עפולה | 724 | 454 | 813 | 592 | -27.2 |
| קריית אתא | 327 | 313 | 333 | 585 | 75.7 |
| אור עקיבא | 1,849 | 27 | 46 | 545 | יותר מ-1,000 אחוזי שינוי |
| דימונה | 362 | 362 | 306 | 500 | 63.4 |
* יישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-500 דירות ב-12 החודשים האחרונים.
בחודשים אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 הסתיימה בנייתן של כ-54,110 דירות, ירידה של כ-6.1% לעומת 12 החודשים הקודמים. האחוז הגבוה ביותר של דירות שבנייתן הסתיימה היה במחוז מרכז - כ-25.2% מכל הדירות (13,630 דירות) לעומת כ-9.6% במחוז ירושלים.
זמן הבנייה הממוצע של בניין הסתכם ב-28.3 חודשים, ואילו זמן הבנייה הממוצי המשוקלל לפי מספר דירות בבניין היה 33.7 חודשים. החישוב של משך בנייה מבוסס על מבנים שהסתיימה בנייתם. בשל מחסור בכוח אדם בענף, משך הבנייה העתידי נאמד באמצעות כמה מודלים. התוספת בממוצע למשך הבנייה נעה בין שישה לשמונה חודשים. תוספת זו מגלמת את ההשפעות בעיתוי הנוכחי, אך אם המצב במשק יימשך, ייתכן כי היא תגדל.
תרשים 6 - דירות שהסתיימה בנייתן, לפי רבעון
אשר לדירות בבנייה פעילה, בסוף ספטמבר 2024 הסתכם מספר הדירות בבנייה פעילה ב-178.1 אלף דירות. כמחציתן במחוז תל אביב ובמחוז מרכז (26.0% ו-23.8, בהתאמה) לעומת 7.4% במחוז חיפה.
לגבי שטח הבנייה לפי ייעודים, ב-12 החודשים אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024 הסתכם שטח התחלות הבנייה לכל הייעודים ב-14.1 מיליון מ"ר. מתוך שטח התחלות הבנייה, כ-79.6% נועדו לבנייה למגורים וכ-20.4% לבנייה שלא למגורים. מתוך שטח התחלות הבנייה שלא למגורים, כ-30.1% נועדו לתעשייה ולאחסנה וכ-19.9% - למשרדים.
בתקופה האמורה הסתכם שטח גמר הבנייה לכל הייעודים ב-14.3 מיליון מ"ר. מתוך כל שטח גמר הבנייה, כ-71.9% נועדו לבנייה למגורים וכ-28.1% - לבנייה שלא למגורים.
תרשים 7 - שטח בנייה שלא למגורים לפי ייעוד ושלב בנייה, אחוזים, אוקטובר 2023 עד ספטמבר 2024
חיים פייגלין, מנכ"ל חברת צמח המרמן וסגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ: "נתונים אלו תומכים במה שאנחנו חושבים ואומרים כל הזמן - שיש ירידה בהתחלות בנייה ובגמר בנייה. הנתון שהכי מדאיג אותי הוא ירידה של 13.5% בגמר בנייה ברבעון - רק 12,000 דירות הושלמו. זה נתון נמוך מאוד, הנתמך בכך שיותר ויותר דירות נמצאות בבנייה פעילה - זה הנתון הירוק היחיד, והמשמעות היא שגם מעט הדירות שבנייתן החלה אינן מגיעות לידי סיום.
"הסיבה להתארכות משך הבנייה היא מחסור בעובדים. הנתון משקף שלאורך 14 חודשים הממשלה נכשלת בהבאת עובדים זרים. רק לאחרונה התקבלה החלטה אומללה של הממשלה, שהתבקשה להגדיל את מכסת העובדים ב-10,000 ואישרה רק 5,000 - כמות שלא תשנה כלום במשבר החריף שהענף נמצא בו. התוצאה תהיה המשך עלייה במחירי הדיור הן בגלל העלייה בהוצאות ההקמה של הפרויקטים והן בגלל המחסור בהיצע.
"זו קריאת השכמה לממשלת ישראל לאשר מייד מכסה של 30,000 עובדים באופן ישיר, לא טיפין טיפין, אחרת המשבר רק ילך ויתעצם."
