עתירה נגד חובת מינוי ממוני בטיחות

התאחדות הקבלנים בוני הארץ והקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל הגישו עתירה לבג"ץ לביטול ההודעה שפרסם ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית ומפקח עבודה ראשי בנושא חובת מינוי מומחה על הבטיחות במשרה מלאה בכל חברות הבנייה בסיווג ג'5, המעסיקות בכל אתר בנייה יותר מ־50 עובדים. לחילופין, בג"ץ מתבקש להעניק לאותן חברות בנייה פטור מחובה זו אם הן מעסיקות פחות מ־100 עובדים בכל אתרי הבנייה שהן מפעילות.

בעתירה נאמר, כי מדובר בפריצת גבולות רגולטורית בנושא זה, ללא סמכות, בניגוד לדין ובניגוד לנורמות אשר השתרשו בענף הבנייה כ־30 שנים, מאז התקנת תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות) בשנת 1996.

לדברי העותרות, מדובר בשינוי דרמטי וקיצוני של היקף חובת מינוי ממונה על הבטיחות באתרי בנייה. השינוי אינו מבוסס על צורך בשטח ואינו נתמך בנתונים, בניתוח או בבדיקות, המצדיקים את הרחבת חובת המינוי באופן זה ואת השינוי במצב הקיים.

בעתירה נאמר, כי משמעות ההחלטה האמורה, המביאה לטלטלה של ממש באתרי הבנייה ולהשלכות מרחיקות לכת, היא השתת חובות חדשות על ענף הבנייה באמצעות שינוי מדיניות חד ומיידי, הנעשה באופן דרקוני ושרירותי, חסר מידתיות וסבירות, ללא בדיקה פרטנית של הצורך באתר בנייה כזה או אחר וללא כל בדיקת היתכנות מקצועית ותפעולית.

לדברי העותרות, יישומה של ההחלטה האמורה עלול לשתק בלית ברירה אתרי בנייה רבים שבהם מועסקים מאות אלפי עובדים על כל המשתמע מכך, בכלל זה ההשלכות השליליות על ענף הבנייה והמשק. עוד נאמר בעתירה, כי יישומה של ההחלטה האמורה יחייב העסקה של אלפי ממוני בטיחות חדשים באתרי הבנייה כבר בטווח הזמן המיידי, ואולם הדבר אינו מעשי מאחר שאין היצע מספק של ממונים על הבטיחות.

כמו כן הכשרה של ממונים על הבטיחות אורכת חודשים רבים, לפיכך אי אפשר להגדיל את ההיצע בטווח הזמן הקרוב. לדברי העותרות, יישומה של ההחלטה האמורה יגרום גם פגיעה קשה ובלתי מידתית בזכויות יסוד של העוסקים בענף הבנייה.

אילוסטרציה