בוועדת הפנים: אכיפת חוק רישום קבלנים

ב־23 בדצמבר 2025 התקיים דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בראשות ח"כ יעקב אשר, שעסק בפעילות של מכוני הבקרה ובהיבטים של פיקוח ואכיפה בענף הבנייה. בדיון הועלתה סוגייה מהותית הנוגעת לבטיחות הציבור: בדיקת זהותם ומעמדם החוקי של קבלני מערכות כיבוי אש הפועלים בישראל.

יהודה כהן, מנכ"ל התאחדות קבלני מערכות כיבוי אש ואינסטלציה, הציג לחברי הוועדה בעיה רגולטורית חמורה, שלדבריו נמשכת שנים ארוכות ללא פתרון מערכתי. כהן התריע כי כיום אין מנגנון אפקטיבי המחייב את מכוני הבקרה לוודא אם מתקיני מערכות כיבוי אש – מערכות מצילות חיים – הם קבלנים רשומים כדין לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות. לדבריו, מערכות כיבוי אש אינן רכיב משלים או שולי בפרויקט בנייה אלא תשתית בטיחותית קריטית, אשר כשל בה עלול להביא לאובדן חיי אדם ולנזקים כבדים לרכוש. למרות זאת, קבלנים שאינם רשומים, חסרי סיווג מתאים ולעיתים אף ללא הכשרה מקצועית מספקת, מתקינים מערכות ספרינקלרים, גילוי אש, משאבות ומערכות פינוי עשן בלי שנבדק מעמדם החוקי.

כהן הדגיש כי על אף שמכוני הבקרה בוחנים התאמה לתוכניות, לתקנים ולהיתרי בנייה, הם אינם נדרשים כיום לבדוק את זהות הקבלן המבצע ואת רישומו בפנקס הקבלנים. מצב זה יוצר "חור שחור רגולטורי", המאפשר עקיפת חוק, פוגע בקבלנים הפועלים כחוק ומסכן את הציבור הרחב.

בדיון קרא כהן לוועדה לקדם הנחיה ברורה וחד־משמעית, שתחייב את מכוני הבקרה, כחלק מתהליך הבקרה, לדרוש הצגת אישור רישום קבלן וסיווג מתאים לעבודות כיבוי אש. הוא הציע לשלב את רשם הקבלנים ומערך כבאות והצלה במנגנון פיקוח מתואם שיבטיח אכיפה אפקטיבית ולא בדיעבד.

היו"ר ח"כ אשר ציין, כי הנושא כבד משקל ובעל השלכות ישירות על בטיחות הציבור, והורה לבחון את הסוגייה מול משרדי הממשלה הרלוונטיים: משרד הפנים, משרד העבודה ורשם הקבלנים.

הדיון סימן צעד נוסף במאבק להסדרת תחום מערכות כיבוי האש בישראל, והעלה מחדש את הדרישה להפוך את חובת ההעסקה של קבלן רשום מכלל הצהרתי לדרישה אופרטיבית הנאכפת.

יהודה כהן בדיון בוועדת הפנים