נקיטת עיצומים כספיים נגד קבלנים

גם כאשר ננקטים עיצומים כספיים נגד קבלנים שלא שמרו על נהלי בטיחות, הקנסות כמעט לא נגבים. כך גילה מבקר המדינה בדו"ח שערך בנושא ונידון בוועדת המשנה לעניין בטיחות בעבודה. יו"ר הוועדה, אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת) הזהיר, כי מתחילת שנת 2022 נהרגו 29 פועלים ב-222 תאונות עבודה, וקרא למבקר לערוך דו"ח מעקב. הוא הורה למשטרה להעביר את נתוני ביצועיה בתחום, כפי שהתחייבה בעבר.

צחי בובליל, מנהל אגף במשרד המבקר הסביר, כי אין במשרד הכלכלה מנגנון מעקב אחרי תיקון ליקויי בטיחות באתרי בנייה, גם לאחר שהוצגו ליקויים כאלו. נוסף על כך מספר העיצומים שהטיל מינהל הבטיחות בשנת 2019 (כ-150) היה כרבע ממספר העיצומים שהטיל בשנת 2018 (כ-600).

בשנת 2020 מספר העיצומים שהוטלו היה דומה למספר העיצומים שהוטלו בשנת 2018, למרות שמספר צווי הבטיחות שניתנו בשנת 2020 היה גדול פי יותר מחמישה ממספר הצווים שניתנו בשנת 2018 (כ-5,008 לעומת כ-1,001).

עוד עלה מהנתונים, כי על 424 מ-735 הקבלנים (58%) שהוטלו עליהם עיצומים בשנים 2018 עד 2020 הוטל בשנים אלו עיצום אחד, וכי על 145 קבלנים (20%) הוטלו בין שלושה לעשרה עיצומים.

גם גביית העיצומים שהוטלו על קבלנים בגלל ליקויי בטיחות לוקה בחסר: בשנים 2018 עד 2020 הטיל מינהל הבטיחות כ-1,350 עיצומים בגין עבירות בטיחות בענף הבנייה, בסך של 7.42 מיליון ש"ח. נכון לסוף שנת 2020 שולמו עיצומים בסך של 1.2 מיליון ש"ח, שהם כ-5% בלבד מסך העיצומים שהוטלו.

באוקטובר 2020 החלה זרוע העבודה להעביר למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות עיצומים לגבייה. נכון ליולי 2021 הועברו לגבייה עיצומים בסך של 7.10 מיליון ₪, אולם רוב העיצומים שלא שולמו עד סוף שנת 2020 ולא היו בהליכי ערר, בסך של 5.26 מיליוני ₪ שהם כ-71% מהעיצומים שהוטלו, עדיין היו בטיפול מינהל הבטיחות.

מינהל הבטיחות מנהל את מערך העיצומים בין היתר על בסיס קובץ אקסל אשר נתוניו מוזנים ידנית למערך הגבייה, ואין לו מערכת ממוחשבת לניהול מלוא תהליך הטיפול בעיצומים, בכלל זה שליחתם והעברתם לגבייה.

עו"ד דיאנה בארון, רכזת בטיחות בעבודה ב"קו לעובד" הזהירה, כי טרם הושעו קבלנים שהפרו נהלי בטיחות.

דקל כהן, סגן החשב הכלכלי באוצר הודיע, כי השעיית רישיון קבלן תגרור את אי יכולתו להתמודד במכרזים ממשלתיים.

מתן מור, רכז תעסוקה באגף התקציבים הוסיף, כי כמות המפקחים בארץ לפי מספר הפועלים גבוהה מהנדרש בארצות המערב.

חזי שורצמן, מנהל מינהל הבטיחות במשרד הכלכלה השיב, כי בשנתיים האחרונות ירד מספר תאונות עבודה ב-20%, למרות שבד בבד עלה מספר הדירות הנבנות ב-47%. הוא ציין את סגירתם של כ-600 אתרי בנייה בגלל ליקויי בטיחות, ועלייה של 60% במספר הביקורים של מפקחים באתרי בנייה. לדבריו, אחוז הגבייה של הקנסות עלה מאז פורסם הדו"ח.