עתירה לבג"ץ נגד אישור אטומיקס

חברת פומיס ישראל ליבוא אגרגטים מאבן פומיס יוונית, המשמשים כחומר גלם בענף הבנייה, הגישה לבג"ץ עתירה לביטול האישור לשיטת הבנייה החדשה "אטומיקס (ATOMIX) על ידי היחידה לבחינה ולאישור שיטות בנייה חדשות במכון הלאומי לחקר הבנייה בטכניון.

בפנייה לבג"ץ נאמר, כי בחודש אוקטובר 2023 החליטה היחידה לאשר כשיטת בנייה חדשה חומר בשם "אטומיקס" שהוא חומר תשתית לריצוף שפיתחה חברת אקוגום מחיפה, הכולל צמיגים גרוסים (חומר ידוע כרעיל ודליק), שהשימוש בו צפוי להביא להטמנה של כמות אדירה של צמיגים גרוסים בבניינים למגורים ובבניינים רבי קומות. יצוין כי פומיס מייבאת חומר תשתית לריצוף, המתחרה באטומיקס ובחומרי תשתית נוספים לריצוף.

לדברי פומיס ישראל, האישור האמור ניתן כאישור סופי וקבוע לאחר קיום של הליך בחינה מקוצר ומקל, תוך דילוג על שלב המעקב אחר היישום ("מעקב מדגמי"), אשר רק בסופו אפשר לנפק לשיטת הבנייה אישור סופי וקבוע לשימוש.

פומיס ישראל מציינת, כי היחידה לבחינה ולאישור שיטות בנייה חדשות קבעה כי שיטת הבנייה חדשה, וחדשנותה נובעת משימוש בצמיגים גרוסים "שאין עמם ניסיון בשימוש בבניינים ואין תקנים ייעודיים למטרה זו (לא בישראל ולא בחו"ל)".

לדברי פומיס ישראל, היא וגורמים נוספים התריעו בפני היחידה ומשרד הבינוי והשיכון על פגמים שנפלו בהחלטת האישור של היחידה, ובכלל זה ניגודי עניינים של היחידה (קשרים בין גורמים ביחידה לבין גורמים בחברת אקוגום), אי ביצוע בדיקות ממצות המביאות בחשבון את מכלול הסיכונים הנובעים משימוש בצמיגים גרוסים בבנייה למגורים ודילוג על שלב המעקב המתחייב. בעקבות זאת הורה משרד הבינוי והשיכון ליחידה להמיר את האישור שניתן באישור זמני, ולבצע את שלב המעקב אחר יישום השיטה בהתאם לנהליה. היחידה נאלצה להודיע על ביטול האישור.

בזמן שחלף מאז ביטול האישור הקבוע שניתן לאטומיקס בחודש אוקטובר 2023, לא הנפיקה היחידה לחומר האטומיקס אישור זמני, ולא התבצע מעקב מדגמי אחר יישום השיטה כפי שהורה משרד הבינוי והשיכון.

לדברי פומיס ישראל, לפני ככמה שבועות שבה היחידה ואישרה את חומר האטומיקס באישור סופי וקבוע, גם הפעם תוך דילוג על שלב המעקב, ולמעשה בלי שבוצעו בדיקות נוספות כלשהן.

אגב כך נודע לפומיס ישראל, כי לצורך מתן אישור סופי וקבוע לאטומיקס, ללא ביצוע שלב המעקב אחר יישום השיטה, היחידה שינתה את נהליה בחוסר סמכות ובהליך פגום, תוך היוועצות עם גורמים כלשהם במשרד הבינוי והשיכון, באופן שמאפשר לה לכאורה להחליט לדלג על שלב המעקב לפי שיקול דעתה.

לדברי פומיס ישראל, ההחלטה לאשר שיטת בנייה חדשה, שלמיטב הידיעה אין לה אח ורע בארץ או בחו"ל ואשר כוללת הטמנה של עשרות אלפי קילוגרמים של צמיגים גרוסים בתשתית הריצוף של בנייני מגורים, ללא שלב מעקב וללא בדיקות נדרשות, אינה סבירה באופן קיצוני.

בנסיבות אלה, סבורה פומיס ישראל, השינוי של נהלי היחידה חסר תוקף ובטל, וכך גם החלטתה הנוספת לאשר את אטומיקס באישור סופי וקבוע, לא ביצוע שלב המעקב המתחייב.

אילוסטרציה