התחלות בנייה וגמר בנייה, יולי 2023 עד יוני 2024
נתונים נבחרים לרבעון השני של 2024
היתרי בנייה
ב-12 החודשים מיולי 2023 עד יוני 2024 הונפקו היתרי בנייה ל-73,100 דירות, עלייה של כ-0.7% לעומת 12 החודשים הקודמים (יולי 2022 עד יוני 2023). מסך הדירות שהונפקו להן היתרים מיולי 2023 עד יוני 2024, כ-45.1% היו במחוזות מרכז ותל אביב - 23.6% ו-21.5%, בהתאמה (תרשים 1).
תרשים 1 - מספר דירות שהונפקו בהיתרי בנייה לפי מחוז, יולי 2023 עד יוני 2024 לעומת יולי 2022 עד יוני 2023
התחלות בנייה
באותה תקופה החלה בנייתן של כ-60,330 דירות, ירידה של 2.1% לעומת 12 החודשים הקודמים (תרשים 2). כ-91.7% מהדירות שהחלה בנייתן הן דירות תוספתיות למשק, כלומר התחלות הבנייה נטו (מתקבלות לאחר ניכוי הדירות שנהרסו במסגרת התחדשות עירונית) הן כ-55,300 דירות (כ-5,020 דירות קיימות נהרסו). כחמישית מהתחלות הבנייה היו בכל אחד מהמחוזות מרכז (22.0%), תל אביב (19.3%) והדרום (19.2%) (תרשים 3).
תרשים 2 - דירות שהחלה בנייתן, לפי רבעון
תרשים 3 - דירות שהחלה בנייתן לפי מחוז, יולי 2023 עד יוני 2024
כ-70.3% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו למטרת מכירה, מהן כ-11.3% בסבסוד ממשלתי (כ-4,780 דירות). מספר הדירות הגדול ביותר במסגרת סבסוד ממשלתי היה במחוז מרכז - כ-1,680 דירות שהן כ-35.1% מהדירות הנבנות במסגרת זו. אחריו היה מחוז דרום עם 1,290 דירות שהן 27.1% מהדירות הנבנות במסגרת סבסוד ממשלתי (תרשים 4).
תרשים 4 - דירות שהחלה בנייתן למטרת מכירה, לפי מחוז, יולי 2023 עד יוני 2024
כ-29.7% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו שלא למטרת מכירה, מהן כ-66.8% במסגרת בנייה עצמית, כ-17.5% במסגרת עסקאות קומבינציה וכ-6.8% למטרת השכרה (תרשים 5).
תרשים 5 - אחוז דירות שאינן למכירה, לפי מטרה ומחוז, יולי 2023 עד יוני 2024
כ-93.1% מהדירות שהחלה בנייתן ב-12 החודשים האמורים נבנו בבניינים חדשים, וכ-6.9% מהדירות התווספו לבניינים קיימים (כ-4,160 דירות). מתוך כל הדירות בבניינים חדשים שהחלה בנייתן, כ-15.9% נבנו בבניינים בני 2-1 דירות (בתים יחידים ובתים דו-משפחתיים) וכ-14.7% נבנו בבניינים בני 100 דירות ויותר (תרשים 6).
תרשים 6 - דירות שהחלה בנייתן בבניינים חדשים למגורים לפי מספר דירות בבניין, יולי 2023 עד יוני 2024
התחדשות עירונית
מיולי 2023 עד יוני 2024 החלה בנייתן של כ-14,120 דירות בשל הריסה של בניין קיים והקמה של בניין חדש. יותר ממחציתן (כ-55.2%) נבנו במחוז תל אביב וכ-20.7% - במחוז מרכז. כמו כן כ-80.2% (11,310 דירות) נבנו במסגרת תמ"א 38/2 ופינוי-בינוי.
באותה תקופה החלה בנייתן של כ-4,160 דירות כתוספות בנייה לבניינים קיימים. כ-26.6% מהן נבנו במחוז תל אביב וכ-20.0% במחוז צפון. כ-46.3% (1,930 דירות) נבנו במסגרת תמ"א 38.
התחלות בנייה של דירות לפי יישוב
היישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-2,000 דירות ב-12 החודשים האחרונים היו ירושלים (6,940), תל אביב-יפו (5,340), לוד (2,810) ואשדוד (2,310). בין היישובים הבולטים שבהם נמשכה ב-12 החודשים האמורים העלייה בהתחלות הבנייה שנרשמה ב-12 החודשים הקודמים היו לוד, נתיבות, חיפה, רעננה וטבריה. בין היישובים הבולטים שבהם נרשמה עלייה במספר הדירות שהחלה בנייתן באותם 12 חודשים, לאחר ירידות שנרשמו ב-12 החודשים הקודמים, היו ירושלים, תל אביב-יפו, אשדוד, וקריית אונו (לוח א').
| יישוב | יולי 2020 עד יוני 2021 | יולי 2021 עד יוני 2022 | יולי 2022 עד יוני 2023 | יולי 2023 עד יוני 2024 | אחוז שינוי: יולי 2023 עד יוני 2024 לעומת יולי 2022 עד יוני 2023 |
|---|---|---|---|---|---|
| סך הכול ארצי | 58,860 | 72,720 | 61,610 | 60,330 | -2.1 |
| ירושלים | 2,412 | 5,190 | 3,736 | 6,944 | 85.9 |
| תל אביב-יפו | 3,171 | 5,537 | 4,683 | 5,344 | 14.1 |
| לוד | 774 | 903 | 1,196 | 2,811 | 135.0 |
| אשדוד | 899 | 1,692 | 1,169 | 2,311 | 97.7 |
| נתיבות | 1,078 | 510 | 540 | 1,910 | 253.7 |
| אשקלון | 3,678 | 3,422 | 2,040 | 1,909 | -6.4 |
| פתח תקווה | 1,062 | 1,512 | 1,563 | 1,523 | -2.6 |
| חיפה | 596 | 716 | 1,041 | 1,419 | 36.3 |
| בת ים | 493 | 3,374 | 2,751 | 1,371 | -50.2 |
| נתניה | 1,847 | 2,845 | 1,748 | 1,350 | -22.8 |
| קריית אונו | 1,338 | 899 | 480 | 1,269 | 164.4 |
| רמת גן | 1,970 | 1,940 | 1,217 | 1,221 | 0.3 |
| אופקים | 225 | 822 | 540 | 1,217 | 125.4 |
| רעננה | 496 | 689 | 1,018 | 1,171 | 15.0 |
| טבריה | 94 | 194 | 427 | 1,117 | 161.6 |
| באר שבע | 926 | 1,764 | 1,425 | 885 | -37.9 |
| עכו | 84 | 100 | 223 | 882 | 295.5 |
| רחובות | 944 | 633 | 1,058 | 823 | -22.2 |
| ראש העין | 65 | 623 | 955 | 672 | -29.6 |
| עפולה | 513 | 592 | 672 | 649 | -3.4 |
| בית שמש | 1,351 | 3,193 | 2,127 | 622 | -70.8 |
| ראשון לציון | 2,587 | 2,951 | 2,292 | 554 | -75.8 |
| דימונה | 434 | 366 | 100 | 551 | 451.0 |
| אבן יהודה | 74 | 62 | 119 | 514 | 331.9 |
| בני ברק | 1,294 | 945 | 1,337 | 508 | -62.0 |
| קריית אתא | 398 | 324 | 332 | 507 | 52.7 |
* יישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-500 דירות ב-12 החודשים יולי 2023-יוני 2024.
גמר בנייה
ב-12 החודשים מיולי 2023 עד יוני 2024 הסתיימה בנייתן של כ-55,770 דירות, עלייה קלה של כ-0.8% לעומת 12 החודשים הקודמים (תרשים 7). האחוז הגבוה ביותר של דירות שבנייתן הסתיימה היה במחוז מרכז - כ-26.4% מהדירות (14,740 דירות) לעומת כ-9.7% בלבד במחוז ירושלים. משך זמן הבנייה הממוצע של בניין הסתכם ב-27.6 חודשים, ומשך זמן הבנייה הממוצע המשוקלל לפי מספר הדירות בבניין היה 32.9 חודשים.
תרשים 7 - דירות שהסתיימה בנייתן, לפי רבעון
דירות בבנייה פעילה
בסוף יוני 2024 הסתכם מספר הדירות בבנייה פעילה ב-172.9 אלף דירות. כמחצית מהדירות בבנייה פעילה נמצאת במחוז תל אביב ובמחוז מרכז (26.0% ו-23.4%, בהתאמה) לעומת 7.2% במחוז חיפה.
שטח בנייה לפי ייעוד
התחלת בנייה: ב-12 החודשים שמיולי 2023 עד יוני 2024 הסתכם שטח התחלות הבנייה לכל הייעודים ב-14.9 מיליון מ"ר. מכל שטח התחלות הבנייה, כ-76.0% יועדו לבנייה למגורים וכ-24.0% - לבנייה שלא למגורים. מתוך שטח התחלות הבנייה שלא למגורים, כ-27.9% יועדו לתעשייה ולאחסנה וכ-20.6% למשרדים (תרשים 8).
גמר בנייה: באותם 12 חודשים הסתכם שטח גמר הבנייה לכל הייעודים ב-14.7 מיליון מ"ר. כ-71.9% יועדו לבנייה למגורים וכ-28.1% - לבנייה שלא למגורים.
תרשים 8 - שטח הבנייה שלא למגורים לפי ייעוד ושלב בנייה, אחוזים, יולי 2023 עד יוני 2024
חיים פייגלין, מנכ"ל חברת צמח המרמן וסגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, מגיב לנתוני התחלות הבנייה לרבעון השני של 2024: "נתוני הלמ"ס שמראים ירידה של כ-14% בהתחלות הבנייה ברבעון השני לעומת הרבעון המקביל אשתקד, וירידה חדה אף יותר של כ-20% לעומת הרבעון הקודם, הם נתונים חמורים המשקפים את מצבו הקשה של ענף הבנייה והתשתית הישראלי כיום.
"הענף מדמם, ולצערנו ממשלת ישראל עומדת מנגד ולא מתערבת לתמוך בו. לא רק זאת אלא שהמדינה אף מערימה קשיים על הענף בעודף רגולציה, במיסוי עודף ובגרירת רגליים בהבאת עובדים זרים מקצועיים ובכמות מספקת בהליך מהיר. במצב קריטי שכזה, ללא התערבות ממשית ותומכת של הממשלה, אני חושש שהענף ימשיך להידרדר, ומי שישלם את המחיר בסופו של דבר יהיה הציבור - ביוקר הדיור והמחיה.
"מצד אחד, יש גידול במכירת דירות, ומצד שני, קיטון חד בהתחלות בנייה וירידה חריפה אף יותר בגמר בנייה ( 24%-). יש בכוחו של ענף הבנייה להיות הקטר שמושך את המשק ומרחיק אותו ממיתון, אבל יש בענף גם פוטנציאל לדרדר את המשק למיתון עמוק אם המצב יימשך כך ללא התערבות ממשלתית תומכת.
"אינני רואה סיבה שנתוני התחלות הבנייה ברבעונים הבאים יראו תמונה אחרת בשל מצב המלחמה המתמשך, סביבת ריבית גבוהה מאוד, מחסור חמור בכוח אדם ומגמת התייקרות עצומה של תשומות הבנייה שלא באה לידי ביטוי במדדים. כל אלו הם סביבה עסקית קשה מאוד לענף, וללא התערבות מיידית ומהירה של הממשלה, הוא עלול להידרדר ואף לדרדר את כל הכלכלה הישראלית.
"אני קורא למשרדים השיכון, האוצר, המשפטים והפנים, בגיבוי משרד ראש הממשלה, לשנות בדחיפות את דפוס הפעולה. רק עידוד ותמרוץ הענף יכולים להוציא אותו מהמשבר, לא הקשחת התנאים וגם לא עמידה מנגד וחוסר התערבות. המדינה חייבת לתת את הדעת לאיחורים במסירת פרויקטים שנגרמים מהמצב שתיארתי, עליה להאריך מאוד את מועדי המסירה של דירות ושל פרויקטי תשתיות, ולא להשית את הפיצויים על הקבלנים והיזמים, שממילא סופגים נזקים עצומים מהמצב ולא יוכלו לעמוד בתשלומי פיצויים כגורם המפצה. אם הממשלה תשכיל לתמוך בענף ולייצר בו ודאות מתמרצת, התחלות הבנייה יגיבו בהתאם."
