דו"ח: כשלים במימון פרויקטים אקלימיים

דו"ח מימון פרויקטים אקלימיים פורץ דרך שפרסמו הפורום לפגיעות האקלים (CVF) ו-Henley & Partners, מדגיש את הכשלים במימון פעולות אקלימיות דחופות וחוקר כיצד הגירת השקעות יכולה לפתוח משאבים חיוניים לחוסן האקלים במדינות בעולם שנמצאות תחת הסיכון הגדול ביותר.

CVF הוא ארגון בינלאומי המורכב מ-70 מדינות הפגיעות במיוחד לאקלים, אשר מתגוררים בהן 1.75 מיליארד בני אדם - 20% מאוכלוסיית העולם. למרות שהן אחראיות רק ל-6% מפליטות הגזים העולמיות, הן צריכות להתמודד עם ההשפעות הקשות ביותר של התמוטטות האקלים. עד שנת 2030, מדינות אלה יצטרכו כ-500 מיליארד דולר בשנה כדי לממן פעילות אקלימית לפיתוח הטבע ושימורו.

כפי שמציין מזכ"ל CVF ונשיא האיים המלדיביים לשעבר, מוחמד נאשיד (Mohamed Nasheed), בדו"ח אזרחות באמצעות השקעה: מימון אקלים בר קיימא לממשלות, מימון האקלים העולמי נותר איטי, מגביל, ובעיקר אינו נגיש למי שזקוק לו ביותר. "מדינות עשירות מעכבות פעולות אקלימיות והתחייבויות למימון, ומדינות קו החזית נותרות לבדן בקרב ההישרדות. המערכת הפיננסית הבינלאומית מכשילה אותנו, ואנו זקוקים לפתרונות נועזים כדי לשנות את מאזן הכוחות במימון הפעילות האקלימית. בשני העשורים האחרונים מדינות CVF כבר איבדו 20% מצמיחת התמ"ג הפוטנציאלית שלהן עקב השפעות האקלים. איננו יכולים להסתמך על צדקה ממדינות מתועשות. נחוצות יוזמות דחופות כדי להבטיח גישה ישירה ומיידית למימון הפעילות האקלימית."

באמצעות משרד הייעוץ לתחום הממשל הבינלאומי המוביל שלה, Henley & Partners מספקת ייעוץ אסטרטגי למדינות בפיתוח, יישום וניהול של תוכניות מגורים ואזרחות מבוססות השקעה. עד כה סייעה החברה להשקעות זרות ישירות ביותר מ-15 מיליארד דולר במדינות רבות. היוזמה האחרונה שלה הביאה להקמת התוכנית הראשונה להשקעה באזרחות הקשורה לאקלים, תוכנית האזרחות הכלכלית והאקלימית של נאורו.

בהתייחסותו לדו"ח, אמר דיוויד וו' אר' אדיאנג (David W.R. Adeang), חבר פרלמנט ונשיא הרפובליקה של נאורו, כי "התוכנית שלנו מממנת יוזמות חוסן קריטיות - מחיזוק החוף ועד ניהול מים מודרני וייצור מזון בר-קיימה. מודלים דומים חיזקו את החוסן האקלימי במדינות אי קטנות כגון גרנדה ואנטיגואה וברבודה, אבל זה של נאורו הוא הראשון ששם את ההסתגלות לתנאי האקלים בליבה. החידושים שאנו מיישמים נגד הים העולה עשויים לעזור לעצב אסטרטגיות חוסן עולמיות."

על פי האו"ם, מדינות איים קטנים מתפתחות (SIDS) סבלו מהפסדים הקשורים לאקלים בסך 153 מיליארד דולר בחמשת העשורים האחרונים, למרות שתרמו פחות מ-1% מהפליטות העולמיות. הנטל הפיננסי על מדינות אלה מחמיר עוד יותר על ידי פער מימון הסתגלות לאקלים בסך 34 מיליארד דולר. מלבד אתגרים אלה, נזקי אסונות האקלים באזורים אלה זינקו ב-90% בין 2011 ל-2022.

ד"ר יורג סטפן (Dr. Juerg Steffen), מנכ"ל Henley & Partners, אומר: "ניוד השקעות בינלאומיות עשוי לספק מימון מיידי ללא חוב לפרויקטים של חוסן אקלימי, ולהציע גלגל הצלה פיננסי חיוני למדינות פגיעות תוך מתן אפשרות למשקיעים לתמוך בפעילות אקלימית גלובלית. חשיבה מחודשת על האופן שבו עושר והון פרטיים מצטלבים עם צורכי מימון ציבוריים, היא המפתח לגשר על פער המימון האקלימי."

הדו"ח מתאר כיצד אפשר לבנות תוכניות נדידת השקעות ליצירת קרנות חוסן לנדידת השקעות (IMRF) המתעלות הון פרטי לפרויקטים קריטיים של חוסן אקלימי בלי להגדיל את החוב הלאומי. על ידי קישור התוכניות האלו עם נאמנויות הון טבעי, מדינות יכולות להבטיח תזרימי הכנסה בני-קיימה למימון הגנת חופים, יוזמות לקיזוז פחמן והרחבת הכלכלה הכחולה. מודלים מוצלחים של גישה זו הם מינוף אג"ח כחולות, תיירות אקולוגית ושווקי אשראי פחמניים כדי לייצר הסתגלות לאקלים וגיוון כלכלי.

הכלכלן הראשי של Henley &Partners, ז'אן פול פברי (Jean Paul Fabri), מסביר: "קרנות מטבע אפקטיביות יפעלו כמו קרנות עושר ריבוניות שנועדו להפחית תנודות כלכליות, לממן יוזמות קיימות ארוכות טווח ולספק כרית פיננסית נגד אתגרי אקלים וכלכלה. עם זאת הם נבדלים מהמודלים המסורתיים בשל השילוב של מימון אקלים, ניהול סיכונים ופיתוח כלכלי בממשל שלהם."

"במשך זמן רב מדי נאמר למדינות פגיעות אקלים להסתגל, להתמודד ולהחזיק מעמד, כאילו חוסן הוא רק מעשה של רצון ולא עניין של השקעה", מתעקשת שרה ג'יין אחמד (Sara Jane Ahmed), מנכ"לית CVF ויועצת פיננסית V20 במזכירות CVF-V20. "על ידי מימון חוסן אקלימי העולם לא רק מסייע למדינות בסיכון, הוא פותח שווקים, מחזק כלכלות ומעצב עתיד משותף. העתיד אינו שייך לאלה שמחכים אלא לנועזים מספיק כדי לבנות אותו."

צילום: Silke von Brockhausen/UNDP