תקן סביבתי חדש

מנגנון ההתאמה על בסיס פחמן בגבול (CBAM) הוא אחד הצעדים המרכזיים של האיחוד האירופי לקידום כלכלה דלת פליטות. המנגנון מגדיר מחיר על פליטות גלומות במוצרים מיובאים, ובכך מיישר קו בין יצרנים אירופים המחויבים לעלות פחמן במסגרת ייצור בתוך האיחוד לבין יצרנים מחוץ לאיחוד. בעבור עסקים באירופה ומחוצה לה, מדובר בחובת דיווח חדשה, ובהמשך גם בחובה פיננסית ישירה.

המנגנון הוא חלק מתוכנית Fit for 55 שנועדה להפחית לפחות 55% מפליטות גזי החממה עד שנת 2030. מטרתו למנוע דליפת פחמן, שבה ייצור עובר למדינות ללא מחיר פחמן או שבהן למוצרים עתירי פליטות יש יתרון תחרותי על פני מוצרים אירופים. CBAM מבטיח כי מוצרים מיובאים ישלמו מחיר פחמן שקול לזה של מוצרים שמיוצרים בתוך האיחוד האירופי.

CBAM כבר בתוקף ונפרס בשני שלבים. בשלב המעבר, בין אוקטובר 2023 לדצמבר 2025, נדרש דיווח רבעוני אך ללא תשלום על פליטות, מלבד קנסות על אי־דיווח או דיווח שגוי. משנת 2026 מתחיל השלב הסופי, שבו חובה לאמת פליטות ולרכוש תעודות CBAM. עד 2034 צפויה החלה מלאה של המנגנון על 100% מהפליטות הגלומות במוצרים הנכללים בו.

שלב חדש מ־2026

בשלב המעבר CBAM חל על יבוא של ברזל ופלדה, מלט, דשנים, אלומיניום, מימן וחשמל. החובה נוגעת לכל עסק המייבא מוצרים אלו בשווי כולל של יותר מ־150 אירו. משנת 2026 צפויה הרחבה נוספת, ועד 2030 המנגנון אמור להקיף את כל קבוצות המוצרים שבסיכון לדליפת פחמן, כולל נפט גולמי ומוצרי נפט, כימיקלים בסיסיים, גזים תעשייתיים, גומי סינתטי ומתכות לא־ברזליות.

הדיווח במסגרת CBAM נוגע לפליטות גלומות - כל הפליטות שיוצרו במהלך ייצור המוצר, מאנרגיה ועד תהליכים וחומרי גלם. בשלב המעבר יש לדווח רבעונית על כמות הסחורה, הפליטות הגלומות ואם שולם מחיר פחמן במדינת המוצא. בשלב הסופי, הדיווח שנתי, כולל אימות חיצוני של הפליטות ורישום מספר תעודות CBAM שנרכשו ונמסרו.

CBAM משפיע ישירות על חברות אירופיות המייבאות מוצרים הכלולים ברשימה, המחויבות לבנות מערכות לאיסוף נתונים מספקים מחוץ לאיחוד, לנהל מנגנוני חישוב פליטות ולהתכונן לרכישת תעודות פחמן מ־2026. גם חברות מחוץ לאיחוד מושפעות: עליהן לספק ללקוחותיהן באיחוד נתוני פליטות מלאים ומדויקים על מוצרים שהן מוכרות למדינות החברות. בכך נדרשות גם מדינות שאינן חלק מהאיחוד לשם שקיפות סביבתית נרחבת.

אי עמידה בדרישות המנגנון תביא לקנסות. בשלב המעבר הקנס עשוי להגיע ל־50 אירו לטונה CO₂, ובשלב הסופי הקנס ייקבע לפי מחיר הפחמן הממוצע באיחוד האירופי. המחיר כיום הוא 85 אירו לטונה.

כדי לעמוד ב־CBAM, עסקים נדרשים לזהות אילו מוצרים שלהם נכללים במסגרת המנגנון, לגייס נתוני פליטות מספקים חיצוניים, להקים מערכות לחישוב פליטות גלומות ולבצע דיווחים תקופתיים כנדרש. משנת 2026 יהיה עליהם לרכוש תעודות CBAM בהתאם לכמות הפליטות שידווחו. חשוב גם לעקוב אחר עדכוני הרגולציה, שכן CBAM עדיין מתפתח וצפוי להתרחב ולהשתנות

לפרטים נוספים