הסדרת העיסוק בקרינה מייננת

ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה את הצעת החוק של המשרד להגנת הסביבה להסדרת העיסוק בקרינה מייננת, שנועדה לשמור על בריאות הציבור והסביבה מפני קרינה מייננת. החוק קובע חובות רישוי, הגבלות ותנאים על פעולות ושירותים הניתנים בעניין זה.

קרינה מייננת היא גורם מסרטן ודאי, מסוגלת לפגוע בתאים חיים בגוף האדם ולגרום תחלואה. עם זאת למקורות הקרינה שימושים מועילים וחיוניים ברפואה, בתעשייה ובחקלאות. כדי לאפשר שימושים מוצדקים אלה תוך מזעור סיכונים, נקבעו כללים לבטיחות קרינה, ועל בסיסם נכתב החוק.

בישראל, כמו בכל העולם, קיימים מקורות קרינה מלאכותיים מסוגים רבים כגון מיתקני שיקוף שמבוססים על קרינת רנטגן ומכשירי מדידה המשמשים לבדיקות צפיפות ולחות קרקע, אשר מכילים בין השאר חומרים רדיואקטיביים.

כיום ניתנים היתרים לעיסוק בקרינה מייננת מכוח תקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם-1980. תקנות אלה הותקנו מכוח חקיקה לשעת חירום, מתוקף חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים. לפיכך תוקפן מותנה בהכרזה על מצב חירום במדינת ישראל. הצעת החוק - הסדרת העיסוק בקרינה מייננת - שהוגשה לוועדת השרים לחקיקה, תביא לעיגון ההוראות להסדרת העיסוק בקרינה מייננת ללא תלות במצבי חירום וללא קשר אליהם.

המשרד להגנת הסביבה מפקח מכוח תקנות הרוקחים על כ-260 מוסדות הכוללים כ-2,400 מיתקנים המכילים חומרים רדיואקטיביים ועל כ-400 מוסדות נוספים הכוללים כ-2,000 מיתקני רנטגן ומאיצי חלקיקים. מלבד זאת ניתנו מכוח תקנות הרוקחים כ-40 היתרים למתן שירותים של הובלת חומרים רדיואקטיביים ומדידת ריכוזי גז ראדון.

החוק המוצע קובע חובת רישוי לעיסוק במקורות קרינה מייננת. דרישת הרישוי מחויבת לצורך מעקב אחרי מקורות קרינה מייננת ולשם קיום פיקוח ראוי על מי שפועל או נותן שירות בתחום זה. העיסוק מצריך ידע וניסיון ייחודיים. אי אפשר לאפשר לאדם שאין לו הכשרה מתאימה לעסוק במקורות קרינה מייננת. בעלי הרישיונות והאחראים לבטיחות קרינה, יידרשו להשתתף בהשתלמויות ייעודיות לצורך שמירה על כשירותם המקצועית.

החוק מציע הסדר חדש ועדכני, הממשיך את ההסדרים הקיימים לפי תקנות הרוקחים. השינוי העיקרי הוא בהפחתה ניכרת של הנטל הרגולטורי. מעתה, רישיונות יינתנו לחמש שנים לעומת היתרים לשנה אחת על פי תקנות הרוקחים. בכך עולה החוק המוצע בקנה אחד עם החלטת הממשלה 2118 מיום 22 באוקטובר 2014 בעניין טיוב הנטל הרגולטורי.

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן: "עלינו לשמור ולפקח על מקורות הקרינה ועל העוסקים בחומרים אלו כדי לשמור על בריאות הציבור והסביבה. קרינה מייננת היא גורם מסרטן ומסוכן, ויש למנוע ולצמצם את הנזקים הסביבתיים והבריאותיים הנגרמים מחשיפה לקרינה זו. הצעת החוק של המשרד עתידה לייעל ולשפר את הפיקוח על העוסקים בקרינה מייננת."

מנהל האגף למניעת רעש וקרינה במשרד להגנת הסביבה, פרופ' סטליאן גלברג: "המשרד להגנת הסביבה פועל לקידום תרבות של בטיחות קרינה בקרב המשתמשים בחומרים רדיואקטיביים כדי לשמור על בריאות הציבור והסביבה. החוק ייצר הסדר עדכני ויפחית את הנטל הרגולטורי, לצד אפשרות לפיקוח צמוד ויעיל על עיסוק במקורות קרינה מייננת."