עיצום כספי על כרמל אולפינים מקבוצת בז"ן

המשרד להגנת הסביבה הטיל על חברת כרמל אולפינים (כאו"ל) מקבוצת בז"ן שבמפרץ חיפה עיצום כספי בסך 18,658,920 שקל בגין חריגה מערכי הפליטה שנקבעו לחברה בהיתר הפליטה של המפעל מכוח חוק אוויר נקי. זה אחד הסכומים הגבוהים שהטיל המשרד להגנת הסביבה על חברה או מפעל כלשהו. הליך האכיפה המנהלית מושלם לאחר שהמשרד הודיע לחברה על כוונתו להטיל עיצום ב-2023.

כאו"ל היא חברה-בת בבעלות מלאה של בז"ן, העוסקת בין השאר בייצור ובשיווק של פולימרים המשמשים לתעשיית הפלסטיק במפעל הנמצא במפרץ חיפה. הפעילות של מיתקני המפעל היא מקור פליטה הנדרש בהיתר פליטה מטעם המשרד להגנת הסביבה על פי חוק אוויר נקי.

בהיתר הפליטה המקורי שהעניק המשרד למפעל בשנת 2016 נדרשה הפחתת פליטות של תחמוצות חנקן מדודי הקיטור עד 28 בפברואר 2018. לאחר פניות חוזרות מהמפעל ודיונים רבים, בתיקון היתר הפליטה מיום 9 במרס 2020, נדרשה החברה להגיש תוכנית ולהתקין אמצעים להפחתת הפליטות עד 1 בינואר 2021. אלה כללו מתן זמן היערכות סביר למפעל להשלמת המהלך ולהתקנת אמצעי הפחתת הפליטות הנדרשים.

החברה לא עמדה בלוחות הזמנים כפי שקבע המשרד ולא נערכה כראוי עם הקמת מיתקני טיפול במזהמים כנדרש בהיתר. מראשית שנת 2021 נמדדו חריגות מערכי הפליטה המעודכנים לתחמוצות חנקן שנדרשה החברה לעמוד בהם.

על כן פתח מחוז חיפה של המשרד בהליך אכיפה מינהלי נגד החברה, שבמסגרתו הוציא צו מנהלי מכוח סעיף 45 בחוק אוויר נקי. בצו נקבעו ערכי פליטה מחמירים למזהם תחמוצות החנקן מתנורי הפיצוח של החברה כדי לצמצם לאלתר את הפליטות הכוללות של המפעל ואת הפגיעה באיכות האוויר עד להשלמת התקנת אמצעי הפחתת הפליטות, כפי שדרש המשרד בהיתר. בד בבד עם הליך האכיפה המינהלי המשיך המשרד להגנת הסביבה בהליך האכיפה למיצוי הדין מול המפעל.

בחודש מאי 2022, ובאיחור של כשנה וחצי מהמועד שנקבע בהיתר הפליטה, השלים המפעל את התקנת אמצעי הפחתת הפליטות. על כן, ובגין החריגות מערכי הפליטה של המזהם תחמוצות חנקן שנמדדו מינואר 2021, הטיל המשרד להגנת הסביבה על חברת כרמל אולפינים עיצום כספי בסך 18.7 מיליון שקל.

בשנים האחרונות ניהל המשרד להגנת הסביבה כמה הליכי אכיפה נגד חברת כאו"ל וחברות נוספות בקבוצת בז"ן, בכלל זה עיצומים כספיים, צווים, התראות וחקירות פליליות. בשנת 2017 הוטל על כאו"ל עיצום כספי בסך 2.17 מיליון שקל על הפרת חוק אוויר נקי. בחודש יוני 2022 הגיש המשרד כתב אישום נגד החברה ונגד שלושה נושאי משרות בה בגין גרימת זיהום אוויר והפרות חוזרות של תנאי היתר הפליטה ורישיון העסק.

מנהלת אגף איכות אוויר ואסבסט במשרד להגנת הסביבה, רעות רבי: "דרישות המשרד להגנת הסביבה להפחתת פליטת מזהמים מהתעשייה מגנות על הציבור. מפעל כאו"ל התעכב כשנה וחצי בהתקנת מיתקנים להפחתה ממשית של פליטת תחמוצות חנקן מדודי קיטור, ומשום כך הטלנו עליו עיצום כספי, מהגבוהים שהטיל המשרד עד היום."

המשרד להגנת הסביבה פועל באמצעות דרישותיו במסגרת היתרי הפליטה למפעלים לצמצום זיהום האוויר מתעשייה. המשרד לא יאפשר הפרה של תנאי היתר הפליטה ויפעל באמצעים שברשותו למיצוי הדין עם חברות ומפעלים המפרים את דרישות החוק. המשרד ממשיך לפעול לקידום ולפיתוח של מפרץ חיפה, בכלל זה הפסקת הזיקוק וסגירת התעשייה הפטרוכימית במפרץ חיפה בהקדם האפשרי, במסגרת החלטת הממשלה בנושא.

מפעל כאול. צילום: המשרד להגנת הסביבה