מכסי טראמפ נפסלו בבית משפט פדרלי
בית המשפט הפדרלי למסחר בינלאומי בארה"ב קבע לאחרונה כי הנשיא לשעבר דונלד טראמפ חרג מסמכותו כאשר הטיל מכסים רחבים על עשרות מדינות בטענה למצבי חירום לאומיים. ההחלטה, שנתקבלה פה אחד, מבטלת את המכסים שהיו אבן יסוד במדיניות הכלכלית של טראמפ, ועלולה להביא להחזר מיסים לעסקים ולמדינות שנפגעו מהם.
את התביעה הגישו התובע הכללי של אורגון, דן רייפילד, ו־11 תובעים כלליים ממדינות דמוקרטיות, שטענו כי החוקה אינה מאפשרת לנשיא להטיל מגבלות כלכליות ללא בקרה קונגרסיאלית. פסק הדין מדגיש כי חוק סמכויות החירום הכלכליות הבינלאומיות מ־1977 (IEEPA), אינו מאפשר לנשיא להטיל מכסים בלתי מוגבלים, וקבע כי הפקודות שניתנו להטלת מכסים על סחורות מקנדה, ממקסיקו ומסין, וכן מכסים "הדדיים" על 60 שותפות סחר, אינן חוקיות.
ממשל טראמפ ביסס את ההחלטה להטיל מכסים על מצבי חירום כגון מאבק בסחר בפנטניל וגירעונות מסחריים, ואף נקט צעדי תגמול כלפי מדינות שהטילו מכסים נגדיים. לדברי השופטים, השימוש הנרחב בסעיפי החירום חרג מהסמכויות שניתנו לנשיא ופוגע באיזון שבין הרשות המבצעת למחוקקת. המשמעות המעשית של ההחלטה עשויה להיות רחבה: המדינה תידרש להחזיר כספים שגבתה במסגרת המכסים הפסולים. משרד המשפטים האמריקני ערער על ההחלטה.
ההחלטה מדגישה את הצורך בבקרה קונגרסיאלית מוגברת על מדיניות הסחר, ופותחת פתח למחוקקים לשוב ולתבוע את הסמכות לקבוע כללים בעלי משמעות בתחום. עו"ד ברט שומייט, סגן היועץ המשפטי במשרד המשפטים, טען בפני השופטים כי חסימת סמכות הנשיא תגביל את יכולת ארה"ב לנהל מו"מ מסחרי יעיל. עם זאת מומחי משפט סבורים, כי טראמפ או נשיאים אחרים יתקשו לשחזר מדיניות מכסים כה מקיפה גם בעתיד ללא ביסוס חקיקתי רחב יותר. יצוין כי ההחלטה אינה חלה על מכסים שהוטלו במסגרת חוק ההרחבה של הסחר (Section 232) בגין שיקולי ביטחון לאומי.
מעבר למשמעות המשפטית, ההחלטה עשויה להשפיע על מערכת הסחר הבינלאומית. היא משדרת מסר ברור כי אין בידי הנשיא סמכות בלעדית לפגוע בכלכלה הגלובלית באמצעים חד־צדדיים, ופותחת פתח לעסקים שנפגעו מהמכסים לתבוע פיצוי. ייתכן שגם מדינות אחרות ינקטו צעדים דומים נגד מכסים חד־צדדיים בעתיד.
המאבק סביב סוגיית המכסים ממחיש את המתח המתמשך בין הקונגרס לנשיא בנוגע למדיניות הסחר. ייתכן שהחלטה זו תמריץ את המחוקקים להחזיר לעצמם סמכויות שאבדו לאורך השנים ולקדם מדיניות סחר מגובשת ומוסכמת, שתשקף את האינטרס הרחב של המשק האמריקני והגלובלי.
אילוסטרציה
