דוח מינהל התכנון ל-2022: 158,407 יחידות דיור אושרו בכל הארץ
מינהל התכנון הציג את דו"ח הפעילות השנתי לשנת 2022. הדו"ח כולל מידע ונתונים המסכמים את פעילות מינהל התכנון (מטה ולשכות התכנון המחוזיות) ושל מוסדות התכנון ברמה הארצית והמחוזית. מהדו"ח עולה, כי 158,407 יחידות דיור חדשות אושרו בכל הארץ - 149,793 יחידות דיור אושרו במוסדות התכנון המחוזיים והארציים, ו-8,614 יחידות דיור אושרו במוסדות התכנון המקומיים, אשר אישורן התאפשר הודות לתוכניות המתאר הכוללניות, שאושרו בוועדות המחוזיות בשנים קודמות. כ-66,000 יחידות דיור אושרו במסגרת התחדשות עירונית, מתוך סך יחידות הדיור שאושרו במוסדות התכנון המחוזיים והארציים.
בנוסף ליחידות הדיור, מינהל התכנון שם דגש על קידום תוכניות לתשתיות, לתחבורה ואנרגיה מתחדשת, ושמירה על מעמד השטחים הפתוחים.
מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח: "שנת 2022 היתה שנת שיא בתחום רבים: במספר יחידות הדיור, בהתחדשות עירונית ובמספר שמורות הטבע והגנים הלאומיים. לראשונה הפך מינהל התכנון לגוף יוזם תוכניות להתחדשות עירונית, זאת כדי לחדש את הערים, להגדיל את היצע יחידות הדיור ולשמור על השטחים הפתוחים. שנת 2023 תמשיך את המגמה החיובית של השנה החולפת, כשהמטרה לאשר אף יותר יחידות דיור משהשנה החולפת, זאת לצד קידום התוכנית האסטרטגית לתשתיות. כמו כן, בשנת 2023 הוקמו שני אגפים ייעודיים במינהל התכנון לנושא ההתחדשות העירונית ואגף רישוי לייעול וקיצור בירוקרטיה בהליכי הרישוי".
בין המהלכים המשמעותיים שקודמו בשנת 2022:
תכנון יוזם - ברבעון האחרון של השנה החל מינהל התכנון במהלך של ייזום תכנון מפורט, שעיקרו מגורים ועירוב שימושים, מתוך מטרה לסייע בעמידה ביעדי התכנון שהוגדרו על ידי הממשלה ולהגדיל את המלאי התכנוני של יחידות דיור. מדובר בשינוי פרדיגמה, בה יירתם מינהל התכנון למאמץ לאומי זה, בדגש על מתחמים בהם מינהל התכנון יהווה "מכפיל כוח" ולצורך כך יעמיד את המשאבים הדרושים.
שמירה על השטחים הפתוחים - בשנת 2022 הוכרזו 34 אתרים כשמורות טבע וגנים לאומיים חדשים. זהו מספר ההכרזות השנתי הגדול ביותר שהיה מאז נחקק חוק 'גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומים ואתרי הנצחה' בשנת 1963. האתרים כוללים מגוון רחב של בתי גידול המשתרעים על שטחים שמצפון הארץ ועד דרומה.
תחבורה ציבורית והסעת המונים - קודמו תוכניות למסופי תחבורה וחשמול אוטובוסים, קווי רכבות, תכנון ותכנון מפורט לביצוע של קווי רכבת קלה במטרופולין ירושלים וגוש דן, וכן נמשך קידום פרויקט המטרו על כלל התוכניות הנכללות בו.
אנרגיה מתחדשת - מינהל התכנון מוביל מהלכים סטטוטוריים שתכליתם הגדלת ייצור באנרגיות מתחדשות, כחלק מהפיכת מערכת החשמל בישראל לירוקה יותר ונקייה יותר. בשנת 2022 הושם דגש על קידום יכולת ייצור האנרגיות המתחדשות בדו-שימוש, מתוך הבנה כי יש לייעל את השימוש בקרקע בצורה מיטבית: קודם מסמך מדיניות בנושא מתקנים אגרו וולטאיים, המשלבים מתקן פוטו וולטאי בקרקע חקלאית, קודמה תוכנית מתאר ארצית ייעודית לנושא, וקודמה תמ"א למתקני מחקר ופיתוח אגרו וולטאים. בנוסף, תוקנו תקנות התכנון והבנייה, כך שתתאפשר הקמה של מתקנים פוטו וולטאים על בריכות ומאגרי מים בפטור מהיתר. כמו כן, מינהל התכנון המשיך לקדם השנה תוכנית מתאר ארצית למתקני אגירת אנרגיה, אשר תסדיר את הליכי התכנון הנדרשים לקידום תוכניות ולאישור היתרים למתקני אגירה.
בשנת 2022 אושרו 32 תוכניות למתקנים פוטו וולטאיים קרקעיים.
ועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל) - הות"ל המליצה לאישור הממשלה על 15 תוכניות, בהן: ארבע בתחום דרכים ומסילות, שלוש בתחום הסעת המונים ותחבורה ציבורית, שלוש בתחום אנרגיה מתחדשת. בנוסף, נחתמו בות"ל 5 היתרים, 26 הרשאות ואושרו 60 חבילות תכנון מפורט לביצוע.
פעילות המועצה הארצית לתכנון ולבנייה - המועצה הארצית דנה ב-101 תוכניות מתאר ארציות ומחוזיות. הומלצו לאישור הממשלה שמונה תוכניות מתאר ארציות (תמ"א) ואושרו 19 תוכניות מתאר מחוזיות (תמ"מ). נושאי התכנון העיקריים במועצה הארצית היו פיתוח אזורי, תשתיות תחבורה, חקיקה ותקנות ותשתיות אנרגיה ומים.
תכנון חושב רישוי - מינהל התכנון הוביל את המהלך של "תכנון חושב רישוי", שעוסק בגישור על פערים קיימים במעבר בין תוכניות מפורטות מקומיות שמכוחן ניתן להוציא היתר, לבין תהליך הרישוי, שמטרתו לממש את התכנון. זאת, לאור החשיבות שבהסדרת הזיקה שבין תוכניות מפורטות לבין מימושן בהליכי רישוי הבנייה, ובעיקר לנוכח המציאות החדשה של ביטול ההקלות בהליכי הרישוי.
שמירת מגמת משך הזמן הכולל לאישור תוכנית והזמן להכרעה - תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה קבע שהכרעה בתוכנית בסמכות ועדה מחוזית תתקבל בתוך 18 חודשים ממועד הגשתה. הזמן הממוצע להכרעה בתוכנית בוועדה מחוזית בשנת 2022 עמד על 15.8 חודשים (1.3 שנים). 76% מהתוכניות שהייתה בהן הכרעה ב-2022 עמדו בפרק זמן זה.
פעילות הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל) - לאחר תיקון החוק בשנת 2017, עברה הותמ"ל להתמקד בתוכניות להתחדשות עירונית רחבות היקף. בשנת 2022, טיפלה הותמ"ל ב-52 תוכניות (הכרזות, בהליך, אושרו), מתוכן אושרו 17 תוכניות הכוללות 43,362 יחידות דיור.
