עתירה לביטול דרישת חיוב בהיטל שטחים ציבוריים

חברת אמות השקעות הגישה לבית המשפט המחוזי בת"א עתירה מינהלית נגד עיריית ר"ג לביטול דרישת חיוב בהיטל שטחים ציבוריים פתוחים ע"ס 1.76 מיליון ש"ח לגבי זכויותיה במגדל המשרדים אמות אטריום.

לטענת אמות השקעות, דרישת התשלום האמורה סתמית ונעדרת ביסוס עובדתי, שכן היא נעדרת כל פירוט, ורק במסגרת תשובת העירייה למכתב הטענות מטעמה, הובהרו פרטים מהותיים לצורך השתת דרישת חיוב בהיטל שצ"פ. עדיין חסרים מסמכים מהותיים לצורך השתת חיוב בהיטל שצ"פ.

לדברי אמות השקעות, בהיעדר תשתית עובדתית, ברור כי היא אינה מסוגלת לבדוק את נכונות פרטי השומה שהושתה עליה, ובין היתר את הסיבות להטלת ההיטל האמור ואופן חישובו. נטען כי פירוט התשתית העובדתית בדרישת התשלום היא חובה בסיסית המוטלת על הרשות, בין היתר אף מכוח חובת ההנמקה החלה על רשות מנהלית.

לדברי אמות השקעות, היעדר תשתית עובדתית מעלה את החשש כי העירייה כלל לא ביצעה את הבדיקות הנדרשות ממנה כדי להטיל את החיוב. אמות השקעות סבורה, כי בהיעדר תשתית עובדתית וללא הפירוט הנדרש, נשמט הבסיס מתחת לרגליה של דרישת התשלום, שהיא שרירותית ולא מנומקת, ועל כן דינה להתבטל.

עוד נטען בעתירה, כי הנכס מגדל "אמות אטריום" לא מצוי כלל באזור הבורסה אלא כלול במסגרת אזור שכונת ראשונים, וכי השצ"פים שעליהם מבססת העירייה את דרישת החיוב בהיטל שצ"פ, לא מצויים באזור שכונת ראשונים. על כן השצ"פים הנטענים אינם עילה לחיוב הנכס (בהתאם להחלטת מהנדסת העירייה, כל שצ"פ המצוי במרחק של עד 500 מטרים מהנכס, מיועד לשרת אותו).

לדברי אמות השקעות, הגדרת שצ"פ נוגעת לשצ"פ המיועד למגורים. ברור לכל בר דעת ובהתאם לשכל הישר, רוב רובם של הייעודים המצוינים בחוק העזר נועדו לשרת את תושבי העיר, ולא עובדים במגדל משרדים אשר לא משתמשים בשטחים הציבוריים הפתוחים המנויים בחוק העזר.

בעתירה נטען, כי מהגדרת שצ"פ בחוק העזר עולה, כי כוונת המחוקק הייתה כי היטל שצ"פ מיועד למימון שצ"פים למגורים ולא לשצ"פים המיועדים למגדלי משרדים, וכי במסגרת דרישת החיוב, ועל אף הוראותיו הברורות של חוק העזר, העירייה לא כיוונה לשצ"פ ספציפי, שעשוי לשמש את מגדל המשרדים "אמות אטריום". לפיכך דרישת החיוב לא כדין.

עוד נטען בעתירה, כי היטל שצ"פ הוא "כפל מס" לנוכח תשלומי היטלי השבחה ששילמה אמות במסגרת היתרי הבנייה, ואשר מימנו בין היתר את פיתוח התשתיות, לרבות פיתוח שצ"פים.