עתירה נגד חסימת הקצאות חשבוניות

ירדנה נבנה ארצנו, חברה קבלנית ותיקה ומובילה זה כ־40 שנה, הגישה לבית המשפט המחוזי מרכז־לוד עתירה מינהלית נגד החלטת רשות המסים לחסום את ההקצאות החשבוניות שלה במס הכנסה ומע"מ מיום 13.11.2025. לדברי החברה, ההחלטה קשה, חריפה ואינה מידתית, המשתקת את פעילותה וגורמת פגיעה חמורה בזכותה החוקתית לחופש העיסוק ולזכות הקניין שלה.

בעתירה נטען, כי החסימה האמורה הוטלה ללא שימוע מוקדם, ללא מתן זכות טיעון, ללא הנמקה מספקת וללא הצגת תשתית עובדתית כלשהי. לדברי החברה, הפועלת משנות ה־80, היא לא קיבלה פירוט מינימלי של ה"חשד להונאה" אשר לכאורה עומד בבסיס ההחלטה, מה שמלמד כי ההחלטה פגומה מעיקרה ואינה עומדת בכללי המשפט המינהלי.

בפנייתה לבית המשפט מדגישה החברה, המחזיקה ברישיון קבלן ג'4, מהסיווגים הגבוהים בישראל, המאפשרים ביצוע עבודות בהיקפים של עשרות מיליוני ש"ח, ללא סעד מיידי לשחרור חסימת ההקצאות החשבוניות שלה במס הכנסה ובמע"מ, ייגרמו לה נזקים בלתי הפיכים שעלולים להביא לקריסתה המוחלטת.

לדברי החברה, המנהלת פרויקטים בהיקפים גדולים מול חברות כגון תדהר, NANTONG ZHONGDING וגופים גדולים נוספים, והנחשבת גורם יציב ואמין בתחום, החסימה האמורה מייצרת נזק המוערך בשלושה מיליון שקלים כבר עתה, והסכום גדל מדי יום. כל עיכוב יוצר חשיפה לתביעות חוזיות, ביטול חוזים, קנסות, פגיעה בלוחות זמנים, פגיעה במוניטין ונזק שאינו ניתן לריפוי. עובדיה וספקיה תלויים בה, ומשמעות החסימה היא פגיעה בצדדים שלישיים רבים.

בעתירה נטען, כי קבלן שאינו יכול להפיק חשבוניות, אינו יכול לגבות כספים, אינו יכול לשלם לספקים ולקבלני משנה ואינו יכול להמשיך את העבודה באתרי הבנייה.

לדברי החברה, היה אפשר לבחור אמצעי פוגעני פחות שלא יביא לקריסתה כגון הקצאה חלקית, פיקוח מוגבר, הגבלת היקף חשבוניות, מנגנון הערכת סיכון או הקדמת השימוע. ואלם רשות המסים לא בחנה אף חלופה, ומדיניות "אפס חשבוניות" פוגעת פגיעה בלתי מתוקנת, פוגעת בחובת ההגינות המינהלית ובאמון הציבור ומצדיקה את התערבות בית המשפט.

לדברי החברה, היא אינה מבקשת לחמוק מביקורת אלא מבקשת כי יתאפשר לה להמשיך לפעול עד לבירור עניינה, וכי מאזן הנוחות ברור: ללא פתיחת הקצאות היא תקרוס - נזק בלתי הפיך.

אשר על כן בית המשפט מתבקש לחייב את רשות המסים לנמק מדוע לא יבוטל צו חסימת החשבוניות, להצהיר כי ההחלטה בטלה מחמת פגמים מהותיים ולהורות על ביטול מיידי של החסימה.

בעתירה נאמר כי לחברה, אשר חברות גדולות הסתמכו עליה כקבלן מבצע בפרויקטים מרכזיים, נקבע שימוע ליום 29.11.2025, פרק זמן של כשבועיים שבו היא למעשה בת ערובה להחלטה שתתקבל, ללא כל אפשרות לנהל את עסקיה.

אילוסטרציה