הסרת חסמים ברגולציה על בשר טחון

משרד ראש הממשלה הודיע על הסכמה בין משרד הבריאות למשרד החקלאות וביטחון המזון לרשות האסדרה על קידום רפורמה מקיפה ברגולציה על בשר טחון. הרפורמה נועדה להסיר חסמים רגולטוריים מיותרים, לייצר תיאום והרמוניה בין רגולציית שני המשרדים באמצעות אימוץ עקרונות מהרגולציה האירופית ולהגביר את התחרות בשוק מוצרי הבשר בישראל תוך שמירה על בריאות הציבור.

הרפורמה מתמקדת בשינוי המסגרת הרגולטורית החלה על בשר טחון, אך צפויה להשפיע על מחירי כל מוצרי הבשר הנמכרים ברשתות השיווק. ההשפעה הכלכלית של הרפורמה תתבטא בירידה במחירי הבשר לצרכן עד 15%, ובהיקף של 700 מיליון עד 1.8 מיליארד ש"ח בשנה בעקבות הגברת התחרות והפחתת עלויות רגולטוריות עודפות. ההוזלה צפויה להתבטא הן במחירי הבשר הטחון והן במחירי נתחי בשר.

חלק מרכזי ברפורמה נוגע להסרת מגבלות רגולטוריות שעד היום מנעו טחינה תעשייתית של בשר במפעלים ושיווק בשר טחון טרי ארוז מראש לצרכן. כיום דרישות רגולטוריות מחייבות טחינה בנקודות המכירה ומגבילות שיווק של בשר טחון ארוז, מה שמייקר את העלויות לרשתות ולצרכנים ומצמצם את התחרות.

בניגוד לתפיסה הרווחת, בשר טחון שנטחן במפעל אינו נופל בבטיחותו מבשר שנטחן באטליז, ולעיתים אף עולה עליו הודות למערכות בקרת איכות מתקדמות. הרפורמה מאפשרת מעבר לטחינה מבוקרת במפעלים, הרחבת ההיצע של בשר טחון ארוז ברשתות השיווק והוזלת עלויות תפעול, תוך הקפדה מלאה על דרישות בטיחות מזון ובריאות הציבור.

מעבר לחיסכון בבירוקרטיה ושיפור תקני הבריאות, לרפורמה יש יתרון כלכלי וסביבתי אדיר: היא צפויה למנוע השמדת בשר תקין בשווי של כ־2.2 מיליון ש"ח בשנה. זאת בזכות העברת האחריות לקביעת תוקף חיי המדף לידי היצרן עצמו. בשר שנזרק לאשפה עלול להביא לחלחול חיידקים לקרקע ולזיהום מי תהום. הארכת חיי המדף ומניעת השלכת הבשר יצמצמו במידה רבה את הסיכונים האלו.

גיבוש הרפורמה וההסכמה עליה התקבלו במסגרת עבודת מטה משותפת של שלושת הגופים יחד: המחלקה לפיקוח על מוצרים מן החי במשרד החקלאות וביטחון המזון, היחידה הווטרינרית במערך הרגולציה במזון במשרד הבריאות ורשות האסדרה במשרד רה"מ. עבודת המטה בחנה את החסמים הקיימים, את כפילויות הרגולציה ואת הפערים מול הסטנדרטים המקובלים באירופה, והניחה תשתית מקצועית לרפורמה מוסכמת בין המשרדים.

ראש רשות האסדרה, יואל בריס: "הרפורמה בשיווק הבשר מביאה בשורה של ממש. הרפורמה תואמת את מדיניות ראש הממשלה: היא תפחית את יוקר המחיה ברכיב מרכזי בסל הקניות, תשפר את השירות לאזרח בכך שתסיר חסמים רגולטוריים מיותרים בהתבסס על סטנדרטים מקובלים בעולם, ותקדם כלכלה תחרותית יותר. הרפורמה תואמת גם את מטרת־העל של רשות האסדרה - לשפר את הרגולציה הממשלתית - והיא תולדה של עבודה מקצועית מאומצת ומתואמת עם משרדי הממשלה."

מנכ"ל משרד הבריאות, משה בר סימן טוב: "הרפורמה להסרת חסמים רגולטוריים בתחום הבשר הטחון היא צעד חשוב בהקלה של הרגולציה, תוך שמירה מלאה על בריאות הציבור ובטיחות המזון. בשיתוף עם משרד החקלאות ורשות האסדרה, אימצנו עקרונות ותיאום רגולטורי כמקובל ברגולציה בעולם. הדבר מאפשר טחינה מבוקרת במפעלים והרחבת היצע הבשר הטחון הארוז, עם פיקוח וטרינרי וסטנדרטים מחמירים של שרשרת קירור."

מנכ"ל משרד החקלאות וביטחון המזון, אורן לביא: "הרפורמה בבשר הטחון מתקנת עיוות רגולטורי שנוצר לאורך השנים ומביאה עמה רגולציה חכמה, מאוזנת ומבוססת סטנדרטים בינלאומיים. עד היום לא התאפשר לשווק בישראל בשר טחון מצונן ממפעלים, כפי שנהוג באירופה ובארצות הברית. המשמעות הייתה היעדר תחרות מספקת ועלויות גבוהות יותר שהתגלגלו למחיר לצרכן.

"הרפורמה יוצרת לראשונה ערוץ שיווק מוסדר לבשר טחון מצונן ממפעלים, מסירה חסמים רגולטוריים ומפחיתה עלויות ייצור. המהלך שאנו מובילים צפוי להביא להוזלה ישירה של עד כ־15% במחיר הבשר הטחון לצרכן. הרפורמה גם מאפשרת לשווק לצרכן מוצר איכותי ובטוח יותר, שכן במפעלים מערכת בטיחות מזון מקיפה, מבוקרת ומוסדרת, ברמה שלא תמיד קיימת באטליזים."

אילוסטרציה