שבבים תוצרת USA

כדי להשיב לעצמו את הקרקע הטכנולוגית הגבוהה ולהבטיח ביטחון כלכלי, הממשל האמריקני הפעיל אמצעים לחיזוק של ייצור השבבים המקומי. על רקע מחסור עולמי במוליכים למחצה והתחרות הטכנולוגית המתמשכת עם סין, אמצעים אלה נועדו לפתות יצרניות שבבים מקומיות ובינלאומיות להקים או להרחיב פעילות בארה"ב. מאמץ זה משקף אסטרטגיה רחבה יותר לבלום איומים טכנולוגיים מסין תוך טיפוח ספיקה עצמית של מוליכים למחצה מבית.

מרכזי ביוזמה זו הוא חוק "צ'יפים ומדע" שחוקק בשנת 2022, אשר ייעד סכום גדול של 52.7 מיליארד דולר לייצור מוליכים למחצה בארה"ב, למחקר ולפיתוח כוח אדם. החוק מייצג מאמץ משותף להצעיר את תעשיית המוליכים למחצה של ארה"ב, שכושר הייצור העולמי שלה התכווץ מנתח של 37% ב-1990 ל-12% ב-2022. על ידי מתן דחיפה פיננסית ממשית, החוק שואף למשוך השקעות ייצור ענקיות בשבבים ולהצית מחדש את יכולתה של ארה"ב בתחום הטכנולוגיה הקריטי הזה.

הקריאה לפעולה כבר עוררה הדים בקרב כמה אנשי תעשייה. לדוגמה, אינטל הודיעה על השקעה של 20 מיליארד דולר בבניית מפעל מגה שבבים חדש באוהיו. מיתקן הייצור החדש צפוי לא רק להגביר במידה ניכרת את כושר הייצור של אינטל, אלא גם לתרום למטרה הרחבה יותר של המרצה של המערכת האקולוגית המקומית של מוליכים למחצה. היוזמה משכה את תשומת הלב של יצרניות שבבים בינלאומיות, ו-TSMC מטאיוואן וסמסונג מדרום קוריאה עומדות בתור כדי לנהל משא ומתן על התנאים להקמת חנות או הרחבת הפעילות הקיימת בארה"ב.

המדיניות חורגת מתמריצים כספיים. באוקטובר 2021 נחשפו שלל בקרות יצוא כדי לעצור את זרימת שבבי הבינה המלאכותית האמריקנית וכלים לייצור שבבים בסין. צעדים אלה, שנועדו לעצור את ההתקדמות הטכנולוגית של בייג'ינג על רקע חשש לחיזוק צבאי, מדגישים את החשיבות האסטרטגית המיוחסת לטכנולוגיית מוליכים למחצה בנוף הגיאו-אסטרטגי הרחב יותר. על ידי הידוק ההגבלות וסגירת פרצות, ארה"ב שואפת להרחיק טכנולוגיה קריטית מיריבים פוטנציאליים תוך תיעול השקעות ומשאבים לייצור מקומי.

הממשל איפשר משא ומתן בין יצרניות שבבים לא סיניות למדינות כגון אריזונה, טקסס וניו יורק, כדי לזהות מקומות מתאימים להקמת פעילות או הרחבתה. דיונים אלו חיוניים ליצירת סביבה נוחה לייצור מוליכים למחצה, תוך התייחסות לדרישות לוגיסטיות, רגולטוריות ותשתיתיות.

ההכרזה האחרונה על ועדה עצמאית המפקחת על ישות ללא מטרות רווח - המרכז הלאומי לטכנולוגיית מוליכים למחצה (NSTC) - משלימה את המאמצים. NSTC, מרכיב הליבה של המחקר והפיתוח בתוכנית CHIPS for America של משרד המסחר, אמור לקדם את נוף הטכנולוגיה של מוליכים למחצה בארה"ב. על ידי טיפוח מערכת אקולוגית שיתופית המערבת את האקדמיה, התעשייה והממשלה, NSTC שואף להאיץ את החדשנות ולגשר על הפער הטכנולוגי שנוצר במרוצת השנים.

אלא שקיימים אתגרים רבים. מומחים מודאגים מהזמינות של כוח עבודה מוסמך כדי לעמוד בדרישות של תעשיית מוליכים למחצה מחודשת. הנושא מדגיש את החשיבות של משיכת השקעות ופיתוח הון אנושי לשם שמירה על צמיחה וחדשנות במגזר זה.

בתוך נוף המוליכים למחצה העולמי המתפתח במהירות, צעדי המדיניות המקיפים של ארה"ב משקפים הכרה בחשיבות האסטרטגית והכלכלית של החזרת עמדה מובילה בייצור שבבים. באמצעות שילוב של תמריצים פיננסיים, בקרות יצוא, פלטפורמות שיתופיות כגון NSTC ומעורבות עם יצרניות שבבים מקומיות ובינלאומיות כאחד, ארה"ב מניחה ברצינות את הבסיס לאקוסיסטם של מוליכים למחצה איתן.

ההשפעות הגלומות בצעדי מדיניות אלו צפויות להתרחב מעבר לתעשיית המוליכים למחצה, ולהשפיע על מגזר הטכנולוגיה הרחב יותר, על יחסי ארה"ב-סין ועל שיווי המשקל הגיאו-אסטרטגי העולמי. מכיוון שייצור שבבים קשור באופן מהותי לביטחון לאומי ולשגשוג כלכלי, הדחף של ארה"ב להקים מחדש ריבונות מוליכים למחצה מדגיש את ההימור הגבוה הכרוך במשיכה טכנולוגית זו.

כאשר מדיניות זו תתחיל להתממש להשקעות ופעולות מוחשיות, המסלול של תעשיית המוליכים למחצה בארה"ב ייצפה בקפידה על ידי בעלי עניין ברחבי העולם. המאמץ להחזיר לעצמה מוליכים למחצה אינו רק עיסוק כלכלי אלא מאמץ קריטי להבטחת עתידה הטכנולוגי של ארה"ב על רקע עולמי מורכב.

צעדי המדיניות של הממשל האמריקני מייצגים ציר מרכזי מאסטרטגיות קודמות. בעבר הושם דגש בשמירה על מוביל טכנולוגי על ידי הישארות כמה דורות לפני סין בתכנון וייצור של שבבים. הגישה הנוכחית מדגישה עמדה אגרסיבית יותר שנועדה לבסס מוביל מרחיק לכת בתחום זה. השינוי הזה, לפי פיטר הארל, פקיד לשעבר בממשל ג'ו ביידן, מיוחס להכרה במגוון הרחב של יישומים והשלכות ביטחוניות לאומיות של שבבי מוליכים למחצה.

תגובתה של סין לצעדים אלה הייתה התנגדות נחרצת. היא האשימה את ארה"ב בשימוש בביטחון לאומי כמסווה לבריונות כלכלית בחברות שלה. נקמה זו הביאה לפשיטות על עסקים אמריקנים הפועלים בסין ולאיסור על חברות סיניות לשתף פעולה עם יצרנית השבבים האמריקנית מיקרון. המתח הדו-צדדי מרחיב את האתגרים של תעשיית המוליכים למחצה העולמית, ששזורים בדינמיקה גיאופוליטית וסחר רחבים יותר.

בליבו של שינוי מדיניות זה עומדת הבנה עמוקה של התפקיד המרכזי של תעשיית המוליכים למחצה בכלכלות מודרניות ובמסגרות ביטחון לאומי. מוליכים למחצה הם בסיסיים למגוון טכנולוגיות, החל במוצרי אלקטרוניקה ומכשירים רפואיים וכלה במערכות צבאיות ותקשורת קריטיות. לפיכך הבטחת שרשרת אספקה אמינה וריבונית למוליכים למחצה נחשבת חיונית לא רק לשגשוג כלכלי אלא גם לביטחון לאומי ולחדשנות טכנולוגית.

הגישה המקיפה של ארה"ב כוללת אסטרטגיה רב-כיוונית שנועדה לטפל בהיבטים הכרוכים בהחייאת תעשיית המוליכים למחצה. לא מדובר רק בתמריצים כספיים או באמצעי סחר מגבילים. מדובר ביצירת מערכת אקולוגית תורמת לחדשנות, להשקעות ולצמיחה. הדגש הוא בשיתוף פעולה בין סוכנויות ממשלתיות, מוסדות אקדמיים וגופים במגזר הפרטי, כדי לטפח סביבה נוחה למחקר, לפיתוח ולייצור של מוליכים למחצה.

כאמור, הגישה של ארה"ב שואפת לטפח כוח עבודה מיומן המסוגל לקדם את תעשיית המוליכים למחצה. הוראות חוק "שבבים ומדע" לפיתוח כוח אדם מדגישות את החשיבות המיוחסת להון האנושי במאמץ זה. כוח עבודה מיומן הוא חלק בלתי נפרד מהשגה ושימור של יתרון תחרותי בתחום המורכב והתחרותי ביותר של ייצור מוליכים למחצה.

הדרך רצופת אתגרים. ענף המוליכים למחצה העולמי תחרותי ביותר. גם מדינות ואזורים אחרים מגבירים את המאמצים לבסס או לשפר את יכולות המוליכים למחצה שלהם. המתח הגיאופוליטי בין ארה"ב לסין מוסיף מורכבות למאמץ להחיות את תעשיית המוליכים למחצה בארה"ב.

שרשרת האספקה של מוליכים למחצה שזורה בעולם, לפיכך לכל שיבוש או הגבלות סחר עלולות להיות השלכות מרחיקות לכת. האיזון העדין של טיפוח יכולות מקומיות, הבטחת סביבת סחר גלובלית נוחה וניווט במתיחות גיאופוליטית, יהיה קריטי בקביעה של הצלחת מדיניות המוליכים למחצה של ארה"ב.

התרחיש המתפתח משקף רגע מכונן בתעשיית המוליכים למחצה העולמית. צעדי המדיניות של ארה"ב נצפים מקרוב על ידי בעלי עניין בתעשייה, קובעי מדיניות ומנהיגים גלובליים. המאמץ להצעיר את תעשיית המוליכים למחצה של ארה"ב אינו רק אג'נדה כלכלית מקומית. זה מרכיב מרכזי בעמדה האסטרטגית הרחבה יותר של ארה"ב על הבמה העולמית.

ככל שארה"ב תקדם את מדיניות המוליכים למחצה שלה, סביר להניח שההשלכות יהדהדו על פני נוף המוליכים למחצה והטכנולוגיה העולמית וישפיעו על קשרי הסחר, החדשנות הטכנולוגית והשוויון הגיאואסטרטגי. על רקע מורכבות זו, החיפוש אחר ריבונות מוליכים למחצה מציג את יחסי הגומלין המורכבים של טכנולוגיה, כלכלה וגיאופוליטיקה ומדגיש את ההימור הגבוה הכרוך בהחזרת עמדה מנהיגותית בתעשייה קריטית זו.