תיקון חוק המים לקראת קריאות שנייה ושלישית

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, המשיכה להכין לקריאות שנייה ושלישית את הצעת החוק של ח"כ אלון שוסטר לתקן את חוק המים ולשנות את אופן קביעת תעריפי המים לחקלאות כדי להפחיתם. הדיון התרכז בעלות מי הקולחין מתוך כוונה שרשות המים תקבע כללים להפחתה. גם בדיון זה לא הושגו הסכמות בין משרד החקלאות ונציגי החקלאים למשרדי האוצר, האנרגיה והתשתיות ורשות המים.

בדיון קודם אמר היו"ר ביטן שבגלל שמשרד החקלאות, משרד האוצר, משרד האנרגיה והחקלאים לא הגיעו להסכמות, מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדק את המחירים, והוועדה החליטה לקבל את המלצות מרכז המחקר והמידע. ביטן הוסיף כי הבעיה בנעדרי חלופה היא שלא יהיה תמריץ להשקיע אם מקבלים מחיר נמוך למים השפירים, לכן אם לא משקיעים במים מושבים, מחיר המים עשוי לעלות. נוסף על כך חשוב שהמדינה תשקיע בתשתית עקב ההזרמה לים. "בקק"ל מוכנים להשקיע 120 מיליון שקל בשנה במשך עשור, ואת ההשלמה ל-3.5 מיליארד שקל צריך לעשות האוצר. אני רוצה שתהיה קרן ל-10 שנים, שתאשר סיוע בתוספת מים לחקלאים שזקוקים לכך", אמר.

ממסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שכתבו חן רוטנברג ועמי צדיק עולה, כי לפי הצעת החוק אומדן המחיר של מי השפד"ן הוא 1.03 שקלים לקוב. צדיק ציין, כי המשמעות היא כי העלות הכוללת של הצעת החוק נאמדת ב-158 מיליון שקל לפי הגדרה צרה של אזורים נעדרי חלופה או 217 מיליון שקל לפי הגדרה רחבה. ההשפעה על מחיר המים לצרכן הביתי נאמדת בעלייה של 1.5% עד 2.1%, כלומר 2.4 שקלים עד 3.3 שקלים למשק בית בחודש. הצעת החוק עשויה לשפר את הכדאיות הכלכלית של החקלאים בגידולים צמחיים.

סמנכ"ל כלכלה ברשות המים, גלעד פרננדס, התייחס בדיון הקודם למסמך שהציג מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ואמר כי אלו לא המלצות אלא רק נתונים, לכן חשוב להדגיש כי תעריף השפד"ן הוא 1.44 שקלים לקוב, ורשות המים עומדת מאחוריו. "כל הפחתה תגיע על חשבון הצרכנים. המתווה שאנחנו מציעים הוא מתווה מוצלח יותר", אמר.

יו"ר נשיאות המגזר העסקי, דובי אמיתי, הגיב לדברים: "אף אחד פה לא מקבל את המתווה שלכם. ולא נקבל. אנחנו מקבלים את המתווה של יו"ר ועדת הכלכלה ביטן."

רכז מים והגנת הסביבה באגף התקציבים באוצר, עידו מור ציין בפני הוועדה, כי בעבר מצאו שמחיר המים צריך לשקף את העלות הכוללת של הפקת המים ולא עלות נמוכה יותר שמביאה לביקוש יתר. הדבר העיקרי שהחקלאות צריכה הוא ודאות ארוכת טווח והגדלת היצע המים. "קוב לא מסופק מביא לאובדן תוצר של בין 75 ל-166 שקל. אם נפחית מחיר באופן מלאכותי, נביא להפחתת יעילות של החקלאות ולהגדלת צריכת המים. מאז 2016 מחיר המים לחקלאות לא גדל, והתוצרת דווקא התקיירה", אמר.

יו"ר ועד מושב רחוב, ניר עידו, העיר: "אתה מדבר מהמצגת. רד לשטח ותראה את כל החממות הנטושות."

צילום: דוברות הכנסת, דני שם טוב

שר החקלאות וביטחון המזון, ח"כ אבי דיכטר, התייחס לאומדן של מחיר השפד"ן בעבודה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ואמר כי למרות שהוא גבוה מהמחיר שהוא הציג, עדיין הדבר החשוב הוא יציאה לדרך בהקדם. לכן הוא מקבל את ההחלטה של היו"ר ביטן. "אם לא נעביר את ההצעה עכשיו היא עלולה להיתקע שנים", אמר.

בדיון הנוכחי טען מור, כי המחיר במסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת אינו משקף את הפיתוח הצפוי.

מנכ"ל משרד האנרגיה, יוסי דיין הוסיף, כי המחיר של 1.03 שקל לקוב מי שפד"ן אינו מקובל על המשרד.

השר דיכטר אמר, כי החקלאי לא צריך לשלם על ההולכה, והזכיר כי המחיר אינו מקובל גם עליו, שכן הוא ביקש 73 אגורות אבל היה מוכן להגיע לפשרה.

היו"ר ביטן הבהיר כי הוויכוח נגמר. הוא קיבל את האומדן של מרכז המחקר והמידע של הכנסת.

מנכ"ל משרד האנרגיה דיין אמר, כי לא מתנהל שיח, ומנסים לכפות על המשרד דבר שאינו מסכים לו. "בסוף זה בא על חשבון אזרחי ישראל שמשלמים את מחיר המים", אמר.

יו"ר נשיאות המגזר העסקי, דובי אמיתי, האשים אותו בדמגוגיה.

מנהל רשות המים ויו"ר המועצה, יחזקאל ליפשיץ אמר, כי מחירי התוצרת החקלאית לא ירדו בגלל הורדת מחיר המים, ומי שירוויח בסוף הן רשתות השיווק. הוא הוסיף כי מי שיש לו חלופה, צריך לשלם על המים את המחיר הכי גבוה, אחרת לא יהיה פיתוח. לדבריו, הלך הרוח בוועדה לוקח את החקלאים עשרה צעדים אחורה מדברים שהיו מוכנים להסכים עליהם, וציין כי רשות המים הלכה הרבה מאוד לקראתם בניסיון להגיע לפשרה.

היו"ר ביטן אמר, כי הוא לא מזלזל בתוספת למחיר המים, אך ציין כי היא מינורית וכי יש אינטרסים אחרים שגם אותם יש להביא בחשבון. "כשמחיר המים עולה כל שנה בגלל הנוסחה ובגלל השקעות ובגלל התפלה, אני כאזרח מתלונן? זה שלא פתרתם עד היום את בעיית החקלאים, גם זה לא בסדר", אמר.

היו"ר ביטן שב והזכיר, כי נתן לצדדים הזדמנות להגיע להסכמה, ומאחר שלא הגיעו, הוא מקבל את חוות הדעת של מרכז המחקר והמידע של הכנסת. כמו כן מתח ביקורת על הצדדים, ואמר כי כולם מגזימים וכל אחד מתחפר בעמדה שלו. הוא דרש מהצדדים להגיע להסכמה בהקדם.