האיחוד האירופי יפקח על יבוא פלסטיק

האיחוד האירופי נערך להחמרת הפיקוח על יבוא פלסטיק, על רקע לחץ כלכלי גובר בענף המיחזור המקומי והאצה של סגירת מיתקני מיחזור ברחבי היבשת. הנציבות האירופית הודיעה, כי בתחילת 2026 תציע שינויים משפטיים שנועדו לצמצם את הזרימה של פלסטיק זול לשוק האירופי, פלסטיק שלטענתה פוגע בפעילות הממחזרים המקומיים ומסכן את יעדי הכלכלה המעגלית של האיחוד.

המהלך מגיע בשנה שמוגדרת הקשה ביותר עד כה לענף מיחזור הפלסטיק באירופה. לפי ארגון מיחזור פלסטיק ביבשת (Plastic Recycle Europe), בשנת 2025 האיחוד איבד יותר קיבולת מיחזור מאשר בכל שנה קודמת, כאשר מיתקנים נסגרו בין היתר בהולנד ובמדינות נוספות. הסיבות המרכזיות לכך הן תחרות מול יבוא זול, עלויות אנרגיה גבוהות ומתמשכות וקושי להתחרות במחירי השוק.

אחת הסוגיות המרכזיות שמדאיגות את קובעי המדיניות בפרלמנט האירופי היא היקף הפלסטיק הבתולי הנכנס לשוק האירופי תוך הצהרה כוזבת כי מדובר בפלסטיק ממוחזר. פלסטיק בתולי, המיוצר מחומרי גלם מאובנים, נמכר בדרך כלל במחיר נמוך יותר מפלסטיק ממוחזר, במיוחד בתקופות של מחירי נפט נמוכים.

לטענת גורמי התעשייה באירופה, סימון שגוי של חומרי גלם מעניק ליבוא יתרון תחרותי לא הוגן, פוגע בביקוש לפלסטיק ממוחזר המיוצר באיחוד ומרחיב את פערי המחיר. זאת בשעה שממחזרים אירופים מתמודדים עם עלויות תפעול הולכות וגדלות, ובראשן מחירי חשמל גבוהים.

במסגרת הצעדים, הנציבות מתכננת להציע במחצית הראשונה של 2026 שינויים חקיקתיים שיחייבו תיעוד מחמיר יותר של יבוא פלסטיק ממוחזר. המטרה היא לשפר את העקיבות, לוודא עמידה בהצהרות סביבתיות ולחזק את יכולת האכיפה של רשויות המכס.

נשקלת גם הכנסת קודי מכס נפרדים לפלסטיק ממוחזר ולפלסטיק בתולי. המהלך יאפשר מעקב מדויק יותר אחר זרימות הסחר וזיהוי חריגות בהצהרות היבוא. מעבר לכך, בריסל בוחנת הרחבת הפיקוח גם למיתקני מיחזור המספקים פלסטיק לשוק האירופי, כולל מיתקנים מחוץ לאירופה. בין הצעדים הנבחנים: ביקורות מטעם האיחוד במפעלי מיחזור והרחבת התמיכה במעבדות שיבצעו בדיקות לאימות טיב המשלוחים.

הנציבות אותתה כי אם צעדים אלה לא יספיקו לייצוב השוק, היא עשויה לשקול צעדים נוספים. צוות פיקוח ייעודי יעקוב במהלך 2026 אחר יבוא הפלסטיק, והנתונים שייאספו עשויים לשמש בסיס להחלטות עתידיות, בכללן צעדי סחר.

האיחוד כבר נקט צעדים בתחום אחד לפחות. כיום מוטלים מכסים על יבוא פוליאתילן טרפתלאט (PET) מסין - חומר נפוץ לייצור בקבוקים - לאחר שנקבע כי היבוא נמכר במחירים כה נמוכים, עד שיצרנים אירופים נאלצו למכור בהפסד כדי להישאר תחרותיים.

הלחץ הפוליטי לפעולה גובר גם מצד המדינות החברות. שש מדינות, בהן צרפת, ספרד והולנד, פנו לאחרונה לנציבות בדרישה להחריף את הצעדים נגד יבוא פלסטיק ממוחזר באיכות נמוכה. לטענתן, חומר זול במיוחד המוזרם לשוק מערער את היציבות ופוגע בקיבולת המיחזור המקומית.

התגובה של הנציבות משקפת אתגר מדיניות רחב יותר. האיחוד האירופי הציב לעצמו יעדים שאפתניים להגדלת השימוש בפלסטיק ממוחזר ולהפחתת התלות בחומרי גלם בתוליים, כחלק ממדיניות האקלים והיעילות במשאבים. המשך ההצטמצמות של קיבולת המיחזור המקומית עלול להקשות מאוד את העמידה ביעדים אלה.

למנהלים, משקיעים ומקבלי החלטות, המסר ברור: אכיפה, שלמות השוק ומדיניות סחר נעשים רכיבים מרכזיים במעבר של אירופה לכלכלה מעגלית. ללא הידוק הפיקוח, קיים סיכון ממשי לשחיקת ענף המיחזור האירופי דווקא בשעה שהרגולציה מתהדקת והביקוש לחומרי גלם ממוחזרים מאומתים צפוי לעלות.

לפרטים נוספים