הוראת שעה חדשה למניעת משברי פסולת
המשרד להגנת הסביבה פרסם תזכיר לתיקון חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) כדי להבטיח מניעת מפגעי פסולת והגנה על בריאות הציבור. המהלך הוא צעד חיוני בדרך לאסדרת תחום הפסולת בישראל, אשר יאפשר למשרד להגנת הסביבה להתערב במצבי כשל ולמנוע משברים תברואתיים וסביבתיים.
עידית סילמן, השרה להגנת הסביבה: " אנו ממשיכים במהפכת הפסולת של ישראל, המהלך יבטיח אסדרה טובה יותר של משק הפסולת, שירות שוויוני, הוגן ורציף לכל רשות ולכל אזרח ובמטרה לשמור על בריאות הציבור והסביבה.
"הוראת השעה תעניק למדינת ישראל את הכלים המיידיים הנדרשים לשמירה על בריאות הציבור והסביבה במציאות שבה משק הפסולת נשען על מספר מצומצם של גורמים פרטיים. האירועים האחרונים הוכיחו עד כמה נדרשת יכולת התערבות מהירה כדי למנוע מפגעים תברואתיים וסביבתיים חמורים. צוותי המשרד מובילים עבודת מטה מקצועית ויסודית להסדרת משק הפסולת בטווח הקצר ובטווח הארוך כדי להבטיח שירות שוויוני, הוגן ורציף לכל רשות ולכל אזרח כדי להבטיח את השמירה על בריאות הציבור והסביבה."
המשרד להגנת הסביבה מפרסם באתר החקיקה הממשלתי תזכיר לתיקון חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), שנועד להסמיך את המשרד להתערב במקרי חירום במשק הפסולת. הוראת השעה גובשה בעקבות אירועים חוזרים בשנים האחרונות, אשר סיכנו את בריאות הציבור, ולנוכח החשש כי אירועים דומים יישנו בתקופה הקרובה. מוצע לקדם את תזכיר החוק כהוראת שעה למשך שנה, שבמהלכה המשרד יקדם חקיקה מקיפה להסדרת משק הפסולת בישראל.
כיום מיוצרים במדינת ישראל כשישה מיליון טונות פסולת עירונית מדי שנה, מהם כ־80% מועברים להטמנה. על פי מדיניות המשרד והמקובל במדינות מפותחות להיררכיית הטיפול בפסולת, יש לכוון לצמצום ייצור פסולת במקור, לשימוש חוזר, להגדלת המיחזור ולהשבת אנרגיה בהתאם להיררכיית הטיפול המקובלת במדינות מפותחות. האסטרטגיה שהמשרד מקדם צפויה להביא לצמצום ניכר בהטמנה, ל־20% הטמנה בלבד תוך עשור.
מאחר שחלקים ממשק הפסולת בישראל סובלים כיום מריכוזיות גבוהה וממחסור בכלים רגולטוריים ולנוכח החשש שאירועים נוספים יסכנו את בריאות הציבור ואת הסביבה, נדרשים כלים נוספים וסמכויות להתערבות עד השלמת חקיקה קבועה. הוראה השעה המוצעת תספק למשרד כלים שיבטיחו את הרציפות התפקודית תוך מתן שירות רציף לתושבים.
אילוסטרציה
מרבית מיתקני הטיפול וההטמנה מופעלים בידי גורמים פרטיים מעטים הפועלים בדרך כלל משיקולים כלכליים בלבד, ולעיתים אף באופן שמייצר תלות וחשיפה של הרשויות המקומיות למצבי משבר. במציאות זו, כל עיכוב בקליטת פסולת, אפילו של ימים ספורים, עלול להביא להצטברות ניכרת בתחנות מעבר, לפגיעה בבריאות הציבור ולמפגעים סביבתיים רחבי היקף. נוסף על כך הצורך באסדרה ובטיפול יעיל בפסולת מתחייב לנוכח הצטמצמות השטחים להטמנה וצפיפות האוכלוסייה.
עיקרי הוראת השעה:
- להכריז על שירות הטיפול בפסולת כשירות חיוני המאפשר התערבות ישירה במקרים של שיבוש, הפסקה או פגיעה בהיקף השירות.
- להורות על תנאי תפעול ושעות פעילות כאשר יש חשש לפגיעה בבריאות הציבור, בסביבה או ברציפות השירות.
- לחייב מתן שירות הוגן ושוויוני לכל רשות, ללא אפליה במחיר או בכמות, ולמנוע מצבים של סירוב למתן שירות.
הוראת השעה צפויה לחזק את היציבות התפעולית של משק הפסולת באופן שיאפשר יישום מדיניות סביבתית מתקדמת הדוגלת בכלכלה מעגלית. יכולתו של המשרד לטפל במשברים תוך מתן מענה מיידי לשיבושים הוא רכיב קריטי בשיפור מערך הפסולת כולו ובהבטחת הרציפות התפקודית של שרשרת האיסוף, הפינוי והטיפול בפסולת. בה בעת המשרד ממשיך בעבודת מטה מואצת ומעמיקה לקראת חקיקה קבועה שתסדיר באופן מלא ויציב את משק הפסולת ותביא לשיפור ניכר בשירות לתושבים, תפחית את הטמנת הפסולת ותסייע לקדם כלכלה מעגלית מתקדמת.
