קצא"א תוזמן לשימוע לגבי תנאי היתרי הרעלים
המשרד להגנת הסביבה יזמין את קצא"א לשימוע לגבי תנאי היתרי הרעלים החדשים שניתנו לה ובקשתה להגדיל את הכמות השנתית המותרת לעיסוק. זאת עקב הודעת המדינה לבית המשפט, שלפיה המשרד מוסמך להגביל בהיתר את הכמות השנתית לעיסוק ברעלים.
היתר רעלים ניתן לעוסק ברעלים, ומטרתו להגן על הסביבה ועל בריאות הציבור. חברת קצא"א עוסקת בשינוע, הובלה, אחסנה, פריקה וטעינה של נפט גולמי, הכרוכים בסיכונים סביבתיים ובריאותיים ממשיים והעלולים לגרום דליפות ופריצות של נפט ודלק. המשרד להגנת הסביבה סבור כי קיים סיכון לאירועי זיהום ולאירועי חומרים מסוכנים ביבשה, העלולים להביא לזיהום קרקע ומים. קיים סיכון גם לגרימת זיהום אוויר ומפגעי ריח במהלך התפעול והאחסון, כפי שאירע בשנים האחרונות.
לנוכח אירועים בעלי השלכות סביבתיות שאירעו בחברת קצא"א וממצאי תחקירים שהתבצעו בעקבותיהם, ועקב בקשת החברה לבחון את הגדלת הכמות השנתית של הדלק הפוסילי שישונע ויאוחסן, עלה במשרד להגנת הסביבה הצורך לעדכן את התנאים בהיתרי הרעלים, כך שיבטיחו הגנה ראויה לסביבה ולאוכלוסייה מפני הסיכונים שבפעילות חברת קצא"א.
במסגרת ההיתרים שניתנו לחברה בחודש אפריל, נותרה על כנה הכמות השנתית הקודמת חרף בקשת החברה להגדיל את הכמויות השנתיות במיתקניה באילת ובאשקלון. הממונה במשרד להגנת הסביבה הוסיף תנאים מעודכנים, בין היתר בשים לב להתפתחויות ולשינויי התקנים והרגולציה ולדרישות המקובלות במדינות המפותחות.
במסגרת עתירה שהגישה קצא"א נגד החלטה זו של הממונה במשרד, הגישה המדינה, באמצעות פרקליטות מחוז דרום - אזרחי, הודעת עדכון בהליך שמתנהל בבית המשפט לעניינים מינהליים בבאר שבע בפני כבוד השופט אליהו ביתן.
בהודעה נכתב, כי המשנה לפרקליט המדינה (עניינים אזרחיים), אורית קוטב, קיימה מספר דיונים שבהם נשמעו העמדות המשפטיות והמקצועיות של משרדי הממשלה הרלוונטיים - המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר, משרד האנרגיה, רשות החברות הממשלתית, משרד המשפטים והפרקליטות - בשאלת סמכותו של המשרד להגנת הסביבה לקבוע מגבלה על הכמות השנתית לעיסוק.
"בתום הדיונים הכריעה המשנה לפרקליט המדינה כי בנסיבות המקרה הקונקרטיות העומדות לדיון, המשרד להגנת הסביבה מוסמך להגביל בהיתר רעלים שניתן מכוח חוק חומרים מסוכנים את הכמות השנתית לעיסוק ברעלים", נכתב בהודעת המדינה.
עוד צוין בהודעה, כי עמדת המשרד להגנת הסביבה היא שהתנאים החדשים להיתר הרעלים נדרשים למניעת סיכונים סביבתיים ולמזעורם - סיכונים הנובעים מעצם עיסוקה של קצא"א ברעלים, והנובעים בין היתר משינויים אשר חלו במיתקניה. לפיכך התבקש בית המשפט לקבוע את הדיון למחצית חודש אוגוסט.
במסגרת דיונים שהתקיימו בנושא ציינו גורמי המקצוע במשרד להגנת הסביבה, כי הצורך במגבלת כמות שנתית נובע בין היתר מהסיכון לאירועי חומרים מסוכנים, וזה נובע מתפעול יתר, שגובר ככל שהכמות השנתית שעוברת במיתקני קצא"א עולה. זאת כפועל יוצא של פעולות רבות יותר של פריקה וטעינה. לתוספת הכמות השנתית יש השלכות סביבתיות נוספות, כגון פליטת מזהמים לאוויר, שגם הן בסמכות הממונה לפי החוק במשרד להגנת הסביבה.
ברקע הדברים, תשתיות קצא"א, אשר כוללות תשתיות אחסון, פריקה וטעינה, ממוקמות על קו החוף וסמוך לו בערים אשקלון ואילת, בקרבת אוכלוסייה ושימושים רגישים. תשתיות השינוע וההובלה של הדלק, הכוללות קווי צנרת ארוכים באורך מאות קילומטרים (אילת-אשקלון-חיפה), חוצים אזורים רגישים, בהם שמורות טבע, אגני ניקוז ומרכזי אוכלוסין.
במרוצת השנים התרחשו מספר דליפות נפט מתשתיות קצא"א, אשר הביאו לזיהום קרקע ומים ולפגיעה בסביבה, וסיכנו את בריאות הציבור. נוסף על אלו, תושבי אילת ואשקלון סובלים ממטרדי ריחות, בין היתר בגלל פעילות החברה.
בהמשך, וכפי שצוין בהודעת העדכון לבית המשפט, המשרד להגנת הסביבה יזמן את קצא"א לשימוע בעניין בקשתה להגדיל את הכמות השנתית, בעניין תנאי היתר הרעלים החדשים למיתקניה באילת ובאשקלון ובעניין קו הצנרת הארצי שהיא מפעילה. עוד נקבע, כי בנסיבות המקרה, המשרד להגנת הסביבה ילבן את הנושא אל מול משרדי הממשלה הרלוונטיים - משרד האוצר ומשרד האנרגיה - ולפי הצורך תובא סוגיית המדיניות בפני הפורום המתאים.
יצוין, כי טרם הוצאת ההיתרים החדשים הוזמנה קצא"א לטעון את טענותיה בפני הממונה במשרד, אך נמנעה מכך. כעת, בהתאם לסיכום בין גורמי המדינה, המשרד להגנת הסביבה יזמן את חברת קצא"א פעם נוספת לשימוע.
השרה להגנת הסביבה, תמר זנדברג: "היתרי הרעלים נועדו להגן על הסביבה ועל בריאות הציבור. שינוע ואחסון דלקים פוסיליים מעלים חששות לסיכונים גדולים לבריאות הציבור ולסביבה, ולכן צריך פיקוח ובקרה ברמה הגבוהה ביותר. גורמי המקצוע במשרד ישקלו את כל הטענות באופן ענייני ומקצועי כדי להבטיח כי תנאי היתרי הרעלים יתנו הגנה ראויה לציבור ולסביבה ויבטיחו מניעת מפגעים ומטרדים לתושבים."
