תיקון התקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק

טיוב רגולציה ושיפור ההגנה על הציבור מפני אסבסט: ועדת הפנים והגנת הסביבה אישרה את הצעת המשרד להגנת הסביבה להרחיב את תקנות הפטור מהיתר. הרחבת התקנות תביא לצמצום סיכון הציבור ממפגעי אסבסט על ידי הרחבת הפטור לקבלני אסבסט מורשים, אשר יורשו לבצע עבודות אסבסט מצומצמות ועבודות בסיכון נמוך ללא המתנה לקבלת היתר פרטני. זאת בהתאם לתקנות ולדרישות של המשרד להגנת הסביבה. קיצור התהליך יעודד ביצוע עבודות אלה על ידי קבלנים מורשים לעסוק באסבסט ויצמצם את הסיכון לציבור.

ברחבי ישראל מצויים כיום עדיין יותר מ-80 מיליון מטר מרובע של מוצרי אסבסט צמנט. מוצרים שלמים אינם מהווים סיכון, אך כאשר הוא מתבלה או עובר פירוק שאינו מקצועי, עלולים להשתחרר סיבי האסבסט המסרטנים לאוויר.

כיום, קבלני אסבסט נדרשים לקבל היתר גם לעבודות אסבסט קטנות, שהיקפן כשני שלישים מכל ההיתרים הניתנים כיום לביצוע עבודות אסבסט. מדובר בעבודות שהתנאים הנקבעים לביצוען הם תנאים סטנדרטיים והסיכון בהן נמוך. הפטור המוצע ניתן לקבלני אסבסט מורשים בלבד, ובתנאים מוגבלים המאפשרים בקרה ופיקוח טובים יותר.

תיקון התקנות קודם על ידי המשרד להגנת הסביבה לאחר תהליך של טיוב רגולציה והגנה על בריאות הציבור והסביבה בשנת 2020. בתהליך נמצא, כי טיוטת התקנות היא טיוב בעל משמעות מבחינה ביורוקרטית ובעלת פוטנציאל לחיסכון משקי של 125 מיליון שקל בשנה. עיקר החיסכון נובע מהפחתת ימי ההמתנה לקבלת היתר, שהם כיום שבוע עד שבועיים, ומושפעים מאוד מעומסים ומאילוצי כוח אדם. התועלת המרכזית היא בהסטת משאבים מהשקעה בהליכי הוצאת היתרים לפיקוח ובקרה על ביצוע העבודות. תיקון התקנות צפוי לטייב את ההגנה על הסביבה והציבור בשלבי ביצוע עבודות להסרת אסבסט בפועל באופן מקצועי ויעיל באמצעות קבלן אסבסט מורשה.

השרה להגנת הסביבה, עידית סילמן: "הרחבת התקנות למניעת אסבסט ואבק מזיק היא צעד חשוב שאותו מקדם המשרד להגנת הסביבה. יש באישור שמירה על סטנדרים מקצועיים ולא מתפשרים שיגנו על בריאות הציבור והסביבה, לצד טיוב של מערכי הרגולציה שיביא לחיסכון משקי ממשי."

האסבסט הוכח כמסרטן בבני אדם. חדירת סיבי אסבסט למערכת הנשימה עלולה לגרום מחלות קשות שאינן ניתנות לריפוי, המופיעות תקופה ארוכה לאחר החשיפה הראשונית. יש כמה מופעים ושימושים של אסבסט ולהם רמות סיכון שונות. המסוכן ביותר הוא האסבסט הפריך שממנו מתפזרים בקלות סיבי האסבסט המסכנים את הנחשפים אליהם.

סעיף 14(ב)(2) לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, מסמיך את השרה להגנת הסביבה לקבוע בתקנות סוגי עבודות שלגביהן ניתן פטור מהעסקה של עוסק מורשה באסבסט, בהתחשב בהיקף העבודה, במורכבותה ובמידת הסיכון לציבור ולסביבה הכרוכה בביצועה.

תקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע"א-2011, הותקנו סמוך לחקיקת החוק ועיגנו את נהלי העבודה שהתקיימו דאז. במרוצת השנים מאז חקיקת החוק ויישומו נמצא, כי יש מקום לבצע מספר תיקונים לתקנות הקיימות, ובעיקר הרחבת הפטור מקבלת היתר לביצוע עבודות אסבסט מצומצמות ועבודות בסיכון נמוך לקבלני אסבסט מורשים.