טיוטת תקנות ליישום אמנת מינמטה בדבר כספית

בתום עבודת מטה מקצועית של המשרד להגנת הסביבה אישרה ועדת הפנים והגנת הסביבה ב-18.6.2024 את תקנות החומרים המסוכנים (יישום אמנת מינמטה בדבר כספית), תשפ"ד-2024. אישור התקנות שהציע המשרד להגנת הסביבה הוא השלב האחרון לקראת אישרור אמנת מינמטה בדבר כספית על ידי מדינת ישראל.

השרה להגנת הסביבה, עידית סילמן: "המשרד להגנת הסביבה ממשיך להטמיע בישראל את המדיניות הסביבתית המתקדמת ביותר למניעת סיכון לבריאות הציבור והסביבה. כך עשינו לאחרונה ברפורמת רישוי סביבתי משולב של התעשייה, וכך כעת ביישום אמנת הכספית."

כספית היא מתכת כבדה ורעילה, המצטברת ברקמות בעלי חיים ומסוכנת ביותר לבריאות האדם והסביבה. השרה להגנת הסביבה העבירה את טיוטת התקנות לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת. התקנות מיועדות ליישם בחקיקה הישראלית את הוראות אמנת מינמטה בדבר כספית (Minamata Convention on Mercury) משנת 2013 של ארגון האומות המאוחדות (United Nations Environment Programme - UNEP) כחלק מהתוכנית הסביבתית של הארגון. אמנה זו הציבה כמטרה להגן על בריאות האדם ועל הסביבה מההשפעות הבריאותיות והסביבתיות הניכרות של כספית ותרכובותיה.

אמנת מינמטה נכנסה לתוקף ב-16 באוגוסט 2017. ישראל חתומה על האמנה משנת 2013, אך טרם אישררה אותה. נכון ליוני 2024 חברות באמנה 148 מדינות. כעת, עם אישור הוועדה, התקנות ייחתמו על ידי השרה להגנת הסביבה ויפורסמו ברשומות.

בין ההסדרים העיקריים בתקנות החדשות:

• הגבלות על יבוא ויצוא של כספית ותרכובות כספית וקביעת תנאים המבטיחים עמידה בסטנדרטים סביבתיים מתאימים בהתאם להוראות האמנה.
• איסור על ייצור, יבוא ויצוא של מוצרים המכילים כספית והמפורטים בתקנות, שיש להם חלופות נטולות כספית (כגון סוללות, נורות פלואורסצנט, מוצרי קוסמטיקה, חומרי חיטוי והדברה, מכשירי מדידה כגון מדחום, סרטי צילום ונייר צילום).
• איסור שימוש בכספית בתהליכי ייצור.

במסגרת עבודת המיפוי של המשרד להגנת הסביבה נמצא, כי הוראות נוספות הקיימות באמנה כבר מיושמות בישראל באמצעות הרגולציה הקיימת כגון אסדרת פעילות תעשייתית הכוללת ערכים מרביים לפליטה והזרמה, דרישת יישום טכנולוגיה מיטבית זמינה BAT, אחסנה נאותה של רעלים, טיפול נאות בפסולת מסוכנת המכילה כספית, פיקוח ובקרה על פליטות כספית, טיפול בקרקעות מזוהמות בכספית, הכנת מצאי פליטות כספית.