סכסוך על מכרז לאספקת רכב ליסינג תפעולי

פסיפיק רכב ותחבורה מבני עי"ש, חברה פרטית הפועלת בתחום החכרת כלי רכב באמצעות מותג FREESBE, מבקשת מבית המשפט המחוזי מרכז־לוד לקבוע כי היא הזוכה במכרז של המועצה האזורית שומרון, האחראית ליישובים היהודיים באזור השומרון, לאספקת שירותי ליסינג תפעולי.

בעתירה נאמר, כי לפי תנאי הסף המופיע באחד מסעיפי המכרז, נדרשו המציעים להציג ניסיון של אספקת שירותי ליסינג תפעולי בשנים 2024-2022 לגוף ציבורי ו/או מסחרי אחד לפחות הפועל בתחומי יו"ש בהיקף של 60 רכבים לפחות.

לדברי פסיפיק רכב ותחבורה, לשם עמידה בתנאי האמור היא הציגה את השירותים שהיא מעניקה לחברה הממשלתית מקורות הפועלת גם ביו"ש, וציינה כי היא מעניקה את השירות למקורות בשנים 2025-2013, וסיפקה למקורות יותר מ־400 כלי רכב (התנאי במכרז הוא 60 כלי רכב).

ואולם על אף האמור החליטה ועדת המכרזים לפסול את הצעתה בנימוק שלא עמדה בתנאי הסף האמור, תוך שהיא קובעת תנאי סף חדש על ידי הענקת פרשנות שאינה נכונה והסותרת את לשונו של הסעיף הרלוונטי למכרז, כאילו נדרש כי כל 60 כלי הרכב סופקו לשטחי יו"ש. למעשה, לפי הסעיף הרלוונטי לא נדרש כי 60 כלי הרכב סופקו ליו"ש אלא רק כי סופקו לפחות 60 כלי רכב בתקופה הרלוונטית לגוף הפועל בתחומי יו"ש, וכאמור אין מחלוקת כי מקורות פועלת גם ביו"ש.

לדברי פסיפיק, פרשנותה של המועצה האזורית שומרון היא גם אבסורדית, שכן אם נאמץ את פרשנותה עדיין לא נקבע בסעיף למכרז מה ייחשב לעמידה בתנאי. הדבר מביא לתוצאות אבסורדיות: האם נדרש כי בכל רגע נתון בתקופה הרלוונטית יהיו 60 כלי רכב שלה בשטחי איו"ש? רכב הוא פריט אשר מהותו תנועה. האם אסור לרכבים לצאת משטחי יו"ש? כיצד אפשר לבדוק זאת? באמצעות איתוראן? האם נדרש כי הנהגים של אותם 60 כלי רכב יתגוררו ביו"ש או שמא די בכך שיעברו בשטחי יו"ש? וכיוצ"ב שאלות שרק מחדדות את האבסורד שבפרשנותה של המועצה האזורית לסעיף הרלוונטי.

לדעת פסיפיק, יש רק פרשנות אחת נכונה התואמת את לשון הסעיף: המציע נדרש להראות כי סיפק לפחות 60 כלי רכב לגוף שפועל באיו"ש, שכן אם גוף הפועל באיו"ש התקשר עם המציע לאספקת רכבים, המשמעות היא שהמציע יודע לספק את השירות גם בשטחי יו"ש.

עוד נאמר בעתירה, כי על פי ההלכה הפסוקה גם אם נניח שיש יסוד כלשהו לפרשנותה של המועצה האזורית את תנאי הסף (ואין כזה), יש להעדיף פרשנות המקיימת את הצעות משתתפי המכרז על פני פרשנות הפוסלת אותן ומאפשרת להכשיר השתתפות חוג רחב יותר של מציעים, להגביר את התחרותיות ולהביא ברכה גם במישור הכלכלי. לדברי פסיפיק, הדברים מקבלים משנה תוקף שעה שלפי ההלכה הפסוקה ביטול מכרז מצדיק צעד קיצוני השמור לנסיבות נדירות שאינן מתקיימות בעניינו.

נטען כי מאחר שהוגשו רק שתי הצעות למכרז וגם ההצעה השנייה נפסלה, החליטה המועצה האזורית שומרון לצאת למכרז חדש.

בית המשפט מתבקש להורות על ביטול החלטת ועדת המכרזים הפוסלת את הצעתה למכרז, לקבוע כי הצעתה כשרה ועומדת בתנאי הסף ולקבוע כי הצעתה היא ההצעה הזוכה במכרז. כמו כן מתבקש צו מניעה זמני האוסר על המועצה האזורית שומרון לקדם את הליכי המכרז החדש.

אילוסטרציה