הצעת חוק: להקמת בתי דין לתעבורה
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, המשיכה להכין לקריאות שנייה ושלישית את הצעת החוק הממשלתית בנושא הפרות תעבורה מינהליות. ההצעה נועדה להפוך חלק מעבירות התעבורה שמוגדרות היום כעבירות קנס ו"ברירת משפט", הנחשבות פליליות, ל"הפרות תעבורה" שיטופלו במישור המינהלי, ולהסמיך את שר המשפטים להקים בית דין מינהלי לתעבורה.
נציגת משרד המשפטים, עו"ד מרגנית לוי, הקריאה את סעיפי החוק לאחר השינויים שבאו בעקבות ההערות של חברי הוועדה ונציגי הציבור בישיבות הקודמות. לוי התייחסה תחילה לסעיפי הצעת החוק המגדירים את העבירות הקלות שבהן יעסוק בית דין לתעבורה - כאשר נזק לרכב נוצר בעקבות עבירה על חוקי התנועה ונפתח תיק במשטרה.
בית הדין ישמש במקרים שבהם המשפט הפלילי אינו נותן פתרון הולם לאכיפת עבירות מסוג ברירת משפט, שממילא אינן מחייבות התייצבות לפני שופט וקיום הליך פלילי, וכאשר אכיפה מינהלית מלאה עשויה לתת פתרון טוב יותר שיאפשר הן הגברה של אכיפת דיני התעבורה הן מתן שירות טוב יותר לציבור.
הטיפול בעבירות תעבורה מסוג ברירת משפט במישור המינהלי, נועד להתמודד עם העומס הגדול שקיים כיום במערכת אכיפת דיני התעבורה בכללותה, ובייחוד בבתי המשפט לתעבורה, שהם בתי משפט פליליים. עומס זה צפוי להתגבר בעתיד, עם ההתפתחויות הטכנולוגיות והרחבת השימוש באמצעי אכיפה אוטומטיים, שנועדו להגדיל את הסיכוי להיתפס וכך להכווין את התנהגותם של משתמשי הדרך.
בדיון התייחס יו"ר הוועדה ח"כ ביטן לכישורים הנדרשים מדיינים שייבחרו לבתי הדין החדשים. "חשוב להגדיר במדויק מה נדרש מדיין מבחינת בקיאות בתחום, ולא להשאיר מרחב שיקול דעת לוועדה. אם כתוב רק 'בקיא' זה מקום רחב מדי לשיקול דעת ואינו דבר מדיד." יו"ר הוועדה הסכים להצעת הנוסח החדשה שעלתה בוועדה, ולפיה "יידרשו דיינים בעלי ידע וניסיון מוכח בתחום."
יו"ר הוועדה ביקש לוודא שלתפקיד הדיינים יוכלו להתמודד ולהתמנות גם דיינים מהמגזר הפרטי, ולא רק עובדי מדינה.
נציגת משרד המשפטים אמרה, כי גם בשאר בתי הדים שבאחריות המשרד יש תמהיל של עו"ד מהשירות הציבורי ומהשוק הפרטי.
יו"ר הוועדה ביקש למצוא נוסח שיעגן את הדברים בחקיקה.
כמו בן הביע יו"ר הוועדה חשש מפני הגבלת היכולת להעסיק בעלי מקצוע איכותיים בתפקידים החדשים, וביקש מהאוצר לקבל מידע עד לישיבה הבאה לגבי השכר שיינתן לבעלי התפקידים המיועדים. "כיום, גם אם ראש עיר רוצה מהנדס מקצועי ואיכותי, הוא לא יכול למצוא כזה כי השכר כה נמוך, ואין לו אפשרות לשנות את זה."
בהמשך הדיון הוקראו שאר הסעיפים הנוגעים לחקיקה ונדונו הליכי הגשת התביעה המקוונת שנקבעה בחוק, הפרשת דיינים עם כתב אישום, מתן נקודות ועוד. יו"ר הוועדה ח"כ ביטן אמר, כי טרם התקדמות ואישור החקיקה, יקיים ישיבה עם יו"ר ועדת החוקה בנושא.
