דיון על חוק ההסדרים - מזון וטואלטיקה

אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, ועו"ד שלומי לויה, סמנכ"ל משפט וממשל באיגוד לשכות המסחר, נפגשו עם הממונה על התחרות מיכל כהן ובכירים במשרד האוצר. הרקע למפגש היה פרק הפחתת הריכוזיות והגברת התחרותיות בתחום המזון והטואלטיקה, שנמצא בטיוטת חוק ההסדרים במשק המדינה, בעקבות נייר עמדה שהגיש בנושא איגוד לשכות המסחר.

לין ולויה הסבירו, כי אי אפשר להשוות בין מחירי המזון באירופה לבין רמת מחירי המזון בישראל בשל חמישה טעמים עיקריים:

1. סימון המחירים בישראל נעשה בשיטה מיושנת של מדבקות על כל מוצר, לעומת השיטה המקובלת כיום בעולם של סימון דיגיטלי.

2. בישראל יש דרישות כשרות מחמירות יותר מהמקובל בעולם (כגון ארצות הברית), המעלות את הוצאות היבואנים.

3. באירופה שיעור המע"מ על מכירות מוצרי מזון נמוך בהרבה מזה הנהוג בישראל, ומשתנה ממדינה למדינה.

4. על יבוא מוצרי מזון לישראל מוטלות הוצאות כבדות מעבר למחיר המוצר עצמו: מיסוי של הובלות המוצרים לישראל, אגרות נמלי הים, היטלים נוספים ומיסוי היבוא על פי ערך גבוה, הכולל את כל ההוצאות האלה. מיסי היבוא הם לעיתים המכסים, אבל כל פעולת יבוא תמיד מחויבת ב-17% מע"מ.

5. אי היעילות של נמלי הים בישראל מעלה את ההוצאות ביבוא מוצרים לישראל.

לין ולויה הוסיפו, כי יש דרכים אפקטיביות להורדת יוקר המחיה אשר איתן צריך להתמודד. ראשית, להביא לניצול של כל רציפי הים ולעבודתם בתפוקה מלאה. שנית, להטיל את מיסי היבוא רק על ערך הסחורה הנרכשת כשהיא על סיפון האונייה בנמל המוצא (FOB). שלישית, להפחית את המכסים המוטלים כיום על יבוא מוצרי מזון מסין, ולפעול להרחבת מספר היצרנים המיוצג בישראל. במקום צמצום מספר היצרנים, הדרך צריכה להיות הגדלת מספר היצרנים אשר מוצריהם מיוצאים לישראל.

לין: "מה שמוצע היום בחוק ההסדרים הוא לאמיתו של דבר הפקעת רכוש. יבואנים, בדרך לגיטימית ועל פי חוק, זכו בייצוג של יצרנים ברחבי העולם. הדבר הושג בתנאי תחרות חופשית. על פי הוראות חוקי היסוד, אי אפשר לפגוע בזכות קניינית בחוק שהוא מדרגה נורמטיבית נמוכה יותר בלי לעבור מסננות משפטיות כבדות משקל, שלא מתקיימות בהקשר זה."

עוד אמר, כי התיקון הזה אינו נחוץ, שכן לרשות התחרות יש כיום בחוק שפע סמכויות לפעול מול המונופולים ולמנוע פגיעה בתחרות, ואפילו לשלוט ברמת המחיר. במקום לחוקק חוקים דרקוניים נוספים, מן הנכון להשתמש בסמכויות הקיימות על פי החוק.

עורך דין שלומי לויה אמר: "האוצר טוען ש-54% משוק המזון בישראל נשלט על ידי עשרה ספקים, אך לא מציין את שמותיהם. מבדיקה שערכנו עולה, כי רשימה זו כוללת יבואן אחד או שניים. גם הם מהווים לא יותר מ-6% מהשוק, אבל את המתקפה מפנים על בסיס אפלייתי נגד יבואני המזון."