משבר החלב בוועידת ישראל לחקלאות 2025

לקראת חגי תשרי ישראל ניצבת בפני מחסור צפוי במוצרי חלב בסיסיים בחגים, לא משום שהרפתות אינן מייצרות מספיק אלא בשל צווארי בקבוק במחלבות, מגבלות שבת וחג והעדפה של ייצור מוצרי פרמיום עתירי רווח. התוצאה: הצרכנים ייתקלו בעתיד הקרוב במדפים ריקים, ובד־בבד הרפתנים נאלצים לשפוך מיליוני ליטרים של חלב גולמי. "לא חסר חלב, חסרה מדיניות" טוענים הרפתנים ובעלי המחלבות.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' הוזמן להשתתף בוועידת ישראל לחקלאות 2025 שהתקיימה בתחילת ספטמבר במלון בראון בירושלים. הוא נדרש להציג פתרון שיבטיח לציבור אספקת חלב בתקופת החגים, כולל יבוא בפטור ממכס, אלא שמהלך כזה נתפס על ידי הרפתנים כאיום ישיר על פרנסתם ועל עצם עתיד הענף.

לחקלאים מסר ברור לממשלה: לא עוד "כיבוי שריפות" באמצעות יבוא זמני אלא השקעה בתשתיות המחלבות, עדכון מחירים מפוקחים והכרה בענף החלב כנדבך של ביטחון תזונתי לאומי.

לדברי טל זמיר, רפתן דור שני ממושב היוגב, במקום לעודד ייצור ושיווק, המדינה מערימה קשיים, והחקלאים נאלצים להיאבק על קיומם. הוא קורא להפסיק את ההתנהלות של "שופכים לים" ולהשקיע בפתרונות ארוכי טווח: הרחבת כושר הייצור במחלבות ומתן אפשרות לייצא עודפים. "אנחנו מייצרים מספיק חלב. במקום לשפוך, אפשר לייצא. זה רק עניין כלכלי", הוא מדגיש.

זמיר, בן 61, נעשה בשבועות האחרונים אחד הקולות הבולטים במאבק: "החקלאות בארץ לא נועדה להיות אקזיט. היא נועדה לפרנס את היישובים בפריפריה ולשמור על גבולות ישראל ועל ביטחון המדינה." זמיר מתאר רפת משפחתית, שורשית, שמחזיקה את עצמה באמונה שלמה בערכים הלאומיים של חקלאות ישראלית.

לדבריו, בעיית המחסור איננה בייצור אלא במחלבות, שמעדיפות לייצר מוצרי פרמיום עתירי רווח על פני חלב בסיסי או חמאה. גם המגבלות ההלכתיות סביב שבתות וחגים מצמצמות את כושר הייצור, ובשילוב פניקה צרכנית, נוצרת אשליה של מחסור חמור. "אנחנו מייצרים מספיק חלב. הבעיה היא שהמחלבות לא עומדות בעומס", הזהיר.

אשר לפתרון שהציעה הממשלה - יבוא חלב בפטור ממכס, זמיר סבור שהתיקון קוסמטי בלבד: "זה יכול לפתור את צוואר הבקבוק זמנית, אבל זה לא פתרון אמיתי. צריך להשקיע במחלבות, לאפשר יצוא של עודפים ולעדכן את המחירים המפוקחים."

יצרני החלב מתנגדים ליבוא גורף

במרכז הדיון בוועידת ישראל לחקלאות נשאל אם מדינת ישראל רואה בחקלאות ובענף החלב נכס אסטרטגי או נטל שיש לעקוף באמצעות יבוא. הרפתנים קיוו לשמוע מהשר לא רק פתרונות מיידיים ליוקר המחיה אלא גם חזון ארוך טווח לשימור החקלאות המקומית ולחיזוק החוסן הלאומי.

התאחדות יצרני החלב פרסמה מסמך רשמי שבו היא מתנגדת נחרצות לטיוטת צו של משרד האוצר, שמאפשר יבוא חלב לשתייה בפטור ממכס וללא מגבלת כמות. לטענת היצרנים, הצעד הזה "פוגע קשות ברפתנים, בענף החלב כולו ובביטחון המזון של אזרחי ישראל."

במסמך מצוין כי בשנת 2025 הרפתות מייצרות יותר מ־106% מהביקוש המקומי, כלומר אין מחסור אמיתי בחלב גולמי. החוסר הנקודתי סביב החגים נובע מצוואר בקבוק זמני. לכן אם אכן יידרש יבוא, עליו להיות מוגבל בהיקפו (עד חמישה מיליון ליטר למשך עד שבעה שבועות) ורק כמענה מיידי ולא כהוראת שעה מתמשכת.

היצרנים מזהירים כי יבוא בלתי מוגבל יערער את מנגנון תכנון החלב בישראל, יפגע ברפתנים שכבר עובדים ברווחיות שולית ויביא לעלייה במחירי החלב הגולמי ובסופו של דבר לעליית מחירים לצרכן.

ועידת ישראל לחקלאות 2025 היא זירת שיח רב־תחומית ייחודית, ובה מתקיימים דיוני עומק על עתיד החקלאות הישראלית והשפעתה הרחבה על הכלכלה, הביטחון, החברה והסביבה. הוועידה מפגישה מקבלי החלטות ומובילי דעה מהשורה הראשונה: ראשי מערכת החקלאות, מנהיגי ההתיישבות העובדת, נציגי הארגונים החקלאיים, אנשי ממשל, בכירים במשק ובכלכלה, יצואנים, רשתות שיווק, יצרנים ומשווקים של תשומות חקלאיות, חוקרים, אנשי אקדמיה ותקשורת, חקלאים מובילים ועוד.

הוועידה התקיימה בשיתוף פעולה עם משרד החקלאות, מרכז השלטון האזורי, קק"ל, תנועת המושבים, התנועה הקיבוצית, קרן קנט ומועצה אזורית רמת נגב.

מדפי חלב בישראל. צילום: יח"צ | שוק החלב בישראל. צילום: קבוצת משוב

חלב בסופר בארצות הברית. צילום: חיים אלוש