מבצע מגן וחץ: אילו עסקים זכאים לפיצוי וכיצד מתנהלים נכון מול מס רכוש?

מבצע מגן וחץ והשפעותיו על העסקים בישראל, מעלה מחדש את שאלת הזכאות לפיצויים ביחס לנזקים הפיזיים והכלכליים שנגרמים לעסקים. בישראל קיים חוק מס רכוש וקרן פיצויים, אשר על פיו בכל בעת בו נפגעים עסקים בשל אירועי מלחמה, הם זכאים לתבוע את הנזקים שנגרמו להם מהמדינה.

עורך דין יואב ביין, שותף מייסד במשרד פרופסור ביין ושות', מומחה לנזקי מלחמה ומס רכוש, ועוסק בתחום זה מאז מלחמת לבנון השנייה ב-2006 וליווה את כל הסבבים בדרום, החל מ-2007, עושה סדר בענין זה:

נכון לעשות קודם כל הבחנה בין נזקים ישירים לעקיפים:

נזקים ישירים הם ראשית לכל, כלל הנזקים הנגרמים למבנים מטילים, פצצות רסיסים והדף.

מדובר בנזקים פיזיים לרכוש. לנזקים הפיזיים מצטרפים גם נזקים תוצאתיים שנגרמים בשל הנזק הישיר. לדוגמה אי יכולת להשתמש במבנה שנהרס, לצורך עשיית רווח, הצורך להשמיד רכוש שהתקלקל בשל מניעת הגישה וכו'

זכותו של כל עסק שנפגע ולא משנה איפה קרה הדבר בישראל, לתבוע את נזקיו בשל הפגיעה הישירה. מיצוי מלוא הזכויות מצדיק שימוש במומחים ומומלץ להתייעץ בבעלי מקצוע, כולל עורך דין ושמאי. במקביל יש להודיע לרשות המיסים על קרות הנזק. מס רכוש שולח את השמאים שלו והמהנדסים שלו להעריך במהירות את הנזקים ולתעדם.

פעמים רבות יש מחלוקות על גובה הפיצוי ועל הדרך לשקם את הנזק.

כך במקרים רבים, מבקש מס רכוש רק לתקן ואילו הניזוק יבקש להרוס ולבנות מחדש בשל החשש לפגיעה בחוזק המבנה. כך יכולים להיות ויכוחים על הסיבה לכל נזק ונזק. אם בשל המלחמה או בשל סיבה אחרת.

נזקים עקיפים הם כל הנזקים הכלכליים שנגרמים בשל המצב המלחמתי. דוגמה מקובלת לכך, הוא תשלום שכר לעובדים שנעדרו מהעבודה בשל המצב המלחמתי. דוגמה אחרת היא אובדן לקוחות או עסקאות, ירידה במחזורים וברווחים וגידול בהוצאות.

הזכות לקבל פיצוי כזה לפי החוק בשגרה, היא רק לעסקים ביישובי הספר. כלומר רק לעסקים באזור שדרות ועוטף עזה. (בתוך ישובים הנמצאים ברשימת ישובי הספר - 7 קילומטר מהגבול עם רצועת עזה והכוללים את העיר שדרות ומס' קיבוצים). כדי שעסק יהיה זכאי לפיצוי כזה הרי הוא חייב לעמוד בתנאי סף הקבועים בדין. בענף התעשייה הדבר תלוי ב-24 שעות הפסקת יצור. בענף המסחר, הדבר תלוי בהפסקת פעילות של שבוע ימים.

כדי לקבל פיצוי צריך להגיש הודעה תוך שבועיים מקרות הנזק לרשות המיסים. ולהגיש תביעה תוך 3 חודשים. מקובל לראות בכך מסלול אדום לפי החוק או מסלול הנזק הממשי על פי החוק.

כמובן שאם כמו בסבבי לחימה קודמים, יותקנו תקנות מיוחדות לתקופה הספציפית שבה התרחש המצב המלחמתי ניתן להעריך שיתווספו מסלולי פיצוי הקרויים מסלולים ירוקים. בסבבים קודמים היה מקובל להתקין תקנות שכללו מסלול החזר שכר עובדים ומסלול ירידת מחזורים. היו סבבים שהיה גם מסלול הוצאות. ככלל יש גם מסלול ייעודי לנזקים לחקלאים. היו מקרים שהמסלולים הללו הותקנו רק לאחר תום הסבב או לאחר שעברה תקופה משמעותית. והיו מקרים שהמסלולים הותקנו מראש לתקופה ממושכת קדימה.

במסגרת התקנת מסלולים ירוקים בדרך כלל הרחיבו את האזור הזכאי לפיצוי ל-40 ק"מ מהגבול. כך כל העסקים בטווח ה-40-7 ק"מ יצטרפו למעגל הניזוקים היכולים לתבוע.

הפרקטיקה מראה שבמקרים רבים רשות המיסים בוחנת תביעות שהוגשו במסלולים ירוקים למרות שהם אמורים להיות מהירים ופשוטים תחת זכוכית מגדלת של נטל הוכחה גבוה. קיימים גם מקרים שמתבקשים מסמכים ונתונים כדי לבחון אם הנזק ארע בשל המלחמה אם לאו. לכן לכל תביעה צריך להערך כראוי כולל תיעוד נכון של הנזק שנגרם, ניתוחו ברמה גבוהה, משפטית ועובדתית. הדבר נכון בוודאי להגשת תביעה במסלול האדום, הן ביחס ליישובי ספר והן כאשר מאפשר המחוקק במסגרת תקנות, הגשת תביעה במסלול אדום גם בישובים נוספים. בין השאר הרחיבה המדינה את המסלול האדום גם לאזור התעשיה בדרום אשקלון בסבבים קודמים.

חשוב להדגיש כי במסגרת מסלול אדום זכאי הניזוק לתבוע את הנזק הממשי שנגרם לו ובכלל זה למשל אובדן עסקאות. לעומת זאת במסלולים ירוקים הוא זכאי לתבוע רק בהתאם לנוסחה הקובעת תקרה לפיצוי. כאשר כאמור רשות המיסים ככלל מבקשת להפחית את הפיצוי מתחת לתקרה של הנוסחה ואף לבקש החזר כספים במקרה שהיא מבקשת לטעון כי חלק מן הנזקים לא אירעו בשל המלחמה. בסבבים הקודמים היו פעמים רבות שרשות המיסים בקשה כספים בחזרה וגם עם דרישה זו צריך לדעת להתמודד, כולל במסגרת הגשת ערר לוועדת ערר.

נציין כי בסבבים קודמים ניתנו פיצויים, במסלול שכר, רק במקרים שעובדים נעדרו מהעבודה לאור הוראה של פיקוד העורף או במקרה של הורה בודד שנעדר לצורך טיפול בילד מתחת לגיל 14. ההנחה היא שכך יקרה גם בסבב הנוכחי.

לסיכום: בשלב זה נכון להמשיך ולהפעיל עסקים ככל שאין סיכון ממשי לעסק ולעובדיו ובהתאם להוראות פיקוד העורף. במקביל נכון להתייעץ יעוץ פרטני ולתעד את כל הנזקים, הן באמצעות המסמכים המתאימים והן באמצעות צילומים וסרטונים ושילוב יעוץ משפטי שינחה איך לפעול.