ועדת הכלכלה: קידום עסקים קטנים ובינוניים

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, התכנסה לישיבה על קידום עסקים קטנים ובינוניים. בדיון ביקשה הוועדה לבחון את הבעיות והקשיים שאיתם מתמודדים בעלי העסקים הקטנים והבינוניים בתקופה שאחרי הקורונה, כדי לבחון דרכי סיוע.

יו"ר הוועדה ביטן: "בכוונתי להקים ועדה מצומצמת שתדון בנושא ותגיש תוך 30 יום המלצות לוועדה."

ח"כ שלום דנינו: "הנתונים כל הזמן מפתיעים. המנוע הזה הוא ממנועי הצמיחה החשובים במשק. אנחנו חייבים לתת מענה לנושא הזה."

ח"כ ולדימיר בליאק: "העסקים הקטנים הם הלב הפועם של הכלכלה. בהצעה לתקציב 2023 היו שני מהלכים: רשת ביטחון סוציאלית והקלות רגולטוריות לעוסקים עד 100 אלף שקל. אני קורא לממשלה החדשה להעביר את זה בתקציב הבא."

ח"כ אלי דלל: "העסקים הקטנים מהווים 60% מהמועסקים במשק. העסק הקטן לא מתמחה בכל התחומים. לכן הסיוע של משרד הכלכלה חשוב מאוד וחייב להיות בהתחלה, עוד בשלב הקמת העסק. צריך לחשוב איך מגיעים אליהם."

ח"כ דן אילוז: "כאשר עסק קורס, זה טרגדיה אנושית. אני רואה מוטיב חוזר שהממשלה מקשה על העסקים האלו עם רגולציה ובירוקרטיה. אלה הגורמים שהכי הורגים עסקים."

נעמי היימין רייש, הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה, הציגה לוועדה נתונים ואמרה: "מרבית העסקים, 99.6%, הם עסקים קטנים ובינוניים בכל ענפי המשק, 55% מהתוצר. 70% מתוספת המועסקים במשק הם בעיקר לעסקים האלו. בשנת 2021 הייתה עלייה בכמות הפתיחה של עסקים, 64,666, ונסגרו 40192.

"39% אחוז מהעסקים לקחו אשראי להרחבת הפעילות. בשנת 2022 רואים גם עלייה ברווחיות, 24% בשנת 2022 לעומת 8% בשנת 2021. האתגר בשנה החולפת היה מחסור בעובדים מיומנים. נצטרך לבדוק בשנה הבאה את השפעות עליית הריבית על העסקים. יש גם עלייה במסחר המקוון בעקבות עידן הקורונה, ואנחנו מעודדים את זה."

היו"ר ביטן: " כמה הכנסות יש מעסקים קטנים למדינה? אבקש מהוועדה המצומצמת לבדוק בתקציב המדינה אם יש התייחסות לעניין העסקים הקטנים והבינוניים."

גל ברנס, אגף תקציבים במשרד האוצר: "אנחנו רואים חשיבות רבה בקידום העסקים הקטנים והבינוניים. כרגע אנחנו לא יודעים לומר מה יהיה בתקציב. אנחנו מתכננים להמליץ על צעדים לצמצום הרגולציה והבירוקרטיה."

היו"ר ביטן בתגובה: "רגולציה ובירוקרטיה זה לא מספיק. צריך סיוע כלכלי וכספי. העסקים מתמודדים בעיקר עם הבנקים. עסק גדול מקבל ישר אשראי, אבל הקטנים נהרגים בדרך."

גל לנדו מאגף החשב הכללי במשרד האוצר: "אנחנו מפעילים את הקרן להלוואות בערבות מדינה. פתחנו קרן חדשה לעסקים קטנים ובינוניים - שישה מיליארד שקל - שהחלה לפעול לפני כחודש. הזמנו את כל המערכת הפיננסית להצטרף לקרן. כל עסק יכול להגיש בקשה באופן דיגיטלי. בקרן הישנה 40% מהבקשות סורבו. חלק נדחה על ידי הגוף החיתום שלנו וחלק נדחה על ידי הבנקים. הסיבות מגוונות, כגון היעדר החזר, צרכי אשראי ומצב העסק."

ח"כ דנינו שאל כמה יוצא מקופת המדינה.

נציג האוצר לנדאו בתגובה: "המדינה ערבה לכל הלוואה בין 75% עד 90%. הקרן סופגת את הסיכון וההפסדים."

ח"כ אימאן חטיב יאסין: "רק שני אחוזים מהמגזר הערבי הגישו בקשות לקרן. יש לכם נתונים כמה נדחו? ואיפה העסקים האלו נסגרו במגזר? אבקש שתגישו לוועדה את הנתונים."

היו"ר ביטן אמר לנציג ההסתדרות: "לא שמעתי שמשביתים את המדינה בגלל עסקים קטנים, רק בגלל שכירים."

רמי בז'ה, יו"ר פורום העצמאים בהסתדרות בתגובה: "בדיוק זו הסיבה שהקמנו בבית ההסתדרות את הסקטור של הפרילנסרים. עד היום הם היו אקלקטיים לחלוטין, מפוזרים, אף אחד לא דואג להם."

היו"ר ביטן: "תעביר את המסר ליו"ר ההסתדרות, שבעסקים הקטנים יש יותר עובדים מהעסקים הגדולים. לכן תדאגו לעובדים ולעסקים האלו."

צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת

בז'ה: "תעזור לנו מול הפקידים שיושבים בצד הזה של השולחן. הלוואות היום באשראי ובריבית הקיימת, הן משקולת לרגל. עסק, ובטח פרילנסר, לא יכול לעמוד בהוצאות העסק. יש לתת קודם כל זכויות סוציאליות בסיסיות לפרילנסר, פרילנסר או עצמאי חשוף לשעת משבר, ולא חסרים משברים. זה הסקטור היחיד שלא מטופל, יש לו רק חובות, ללא זכויות. העוול הזה שאינו קשור לממשלה מתמשך כ-75 שנה.

"העצמאי הוא גורם אמורפי לא מטופל. החברים מהאוצר אומרים 'זה כסף ציבורי', 'זה לא כסף ציבורי'. זה כסף של משלמי המיסים. אנחנו מייצרים לכם את הכסף בטוב. ברע אתם לא שותפים שלנו אף פעם. הגיע הזמן לשני דברים: רשת ביטחון סוציאלית בשגרה, פעם שנייה רשת ביטחון לשעת חירום, שבמקרה של צורך, לא נצטרך לצאת ולצעוק על מחאה, להגיד שגם העצמאים צריכים לקבל דמי קיום, לא ירידה במחזורים ולא ירידה במענקים.

"אני מצפה מכל חברי הבית לטפל בזה. בשביל מה אתם נבחרים כל קדנציה? הפקידים מסבירים לכם. למה לא תטפלו פעם אחת ולתמיד?"

עו"ד רועי כהן, לשכת ארגוני העצמאים והעסקים - לה"ב: "אני פועל מול רשויות המדינה שלא מקיימות את החוק ומפלות בתנאי סף. יש בעיית תזרים מזומנים. הריבית קפצה ב-4%, עכשיו צריך לדאוג לתזרים מזומנים, לדאוג לרכב. עסק שהרוויח בשנת 2020 הפסיד, כי אי אפשר לקזז את ההפסדים כמו במדינות ה-OECD. זה היה מוסכם בכל הסיעות, אך אגף התקציבים עוצר את זה."

יוסי אלקובי, נשיא התאחדות המלאכה והכלכלה: "יוקר המחיה פוגע בעובדים שלנו. העובדים יוצאים עם עגלה יקרה שהם לא עומדים בה. העובדים מצטמצמים בשוק. יש לבדוק מה עושים עם הארנונה. עוד 20 שנה היא תהיה יקרה יותר, וכן נושא הריבית."

ח"כ נעמה לזימי: "יש ציבור מופלה. אמא שלי בעלת עסק, ואני יודעת מה זה לסגור עסק בקורונה. יש פה אפליה מכוונת, זה פשוט מדיניות קבועה שהאוצר מגיע ומדקלם דברים."

היו"ר ביטן: "ההסתדרות תעשה מה שצריך, זה לא רק אנחנו, זה שילוב. אנחנו עדיין לא מנהלים את המדינה. הממשלה מנהלת. שכל צד יעשה מה שצריך בתחומו: הפקידות, הח"כים, ההסתדרות וכו'. בלי זה לא נצליח בעזרה לעסקים קטנים. אנו צריכים שעסקים קטנים ירימו ראש בשוטף, ולא בעת משבר."

טל קאופמן, התאחדות התעשיינים: "התעשייה הזו מתמודדת עם מספר נושאים יום יום. עלויות הייצור היקרות בארץ, משכורות, ארנונה, חשמל וכו'. מבחינת ארנונה, יש לצמצם את העלייה ככל האפשר, ומבחינת חשמל, יש למנוע את עליית התשלומים. כושר הייצור במפעלים הוא הדבר החשוב ביותר בתחרות בינ"ל.

"אנו רוצים שיהיה כמה שיותר יצוא מהארץ כדי להכניס כמה שיותר מט"ח. תעשיינים היום מתמודדים עם רפורמת היבוא. אני מבקשת להתמקד בהם אם אפשר: הקצאת קרקעות. ההיצע הולך ויורד. אנו מבקשים להקצות קרקעות למפעלים קטנים ובינוניים, ולא רק למפעלי הייטק."

היו"ר ביטן: "מכרזים ספציפיים - זה נשמע הגיוני. יש ועדה מצומצמת שאתם תוזמנו אליה."

ביטן ציין כי בכוונתו להקים ועדת משנה מצומצמת של ח"כים לחודש. "נציג מסקנות תוך חודש ונקיים דיון מרתוני בנושא ובהמלצות. שבו עם האנשים, גם מנהל מקרקעי ישראל, משרד הכלכלה ואיגוד הבנקים. שכל אחד מהם יציג בעיות שלא מסייעות לעסק להתקדם."

הוא הוסיף כי בראש הצוות יעמוד ח"כ שלום דנינו עם חברי הכנסת אלי דלל, דני אילוז ורון כץ, וחברות הכנסת נעמה לזימי ואימאן ח'טיב יאסין. הצוות יבחן את הבעיות של העסקים הקטנים והבינוניים ויגיש מסקנות לוועדה.

אשר למכרזים אמר יו"ר הוועדה: "היום רוב המכרזים נגישים רק לחברות גדולות. איפה המכרזים לעסקים קטנים? למה אי אפשר לחייב רשות מקומית או ממשלה? הם לא יכולים להתחרות? אנחנו רק מעלים בעיות לוועדה המצומצמת."

מתמונת מצב שהציג המכון הישראלי לתכנון כלכלי עולה, כי סקטור העסקים הקטנים והבינוניים (5־99 עובדים) מעסיק כ-37% מהעובדים במשק ואחראי ל-35% מהתוצר. החסמים המרכזיים של העסקים הקטנים והבינוניים הם מחסור בכוח אדם מיומן, עומס ביורוקרטי ורגולציית יתר. חלק טענו לחוסר במימון לצורך רכישת ידע או מיכון ולתחרות לא הוגנת.

סקר שערך פורום העצמאים בישראל של ההסתדרות מלמד, כי 26% מבעלי העסקים הקטנים והבינונים חוששים שעסקיהם ייסגרו בגלל מיתון עתידי, העשוי להיווצר מעליות הריבית התכופות בתקופה זו.

עוד צוין, כי לפי נתוני משרד המשפטים, בשנת 2021 הוגשו 1,327 בקשות לפתיחת הליך חדלות פירעון לעומת 1,605 בקשות עד מחצית חודש דצמבר 2022 - עלייה של 21%. במחצית הראשונה של 2022 נרשמה עלייה של 38% בבקשות לעומת התקופה המקבילה ב-2021.