זכייה במכרז להפעלת בתי קפה

חברת נטו אינווסטמנט (1998) המקימה ומפעילה בתי קפה וחנויות לממכר מזון, מבקשת מבית המשפט המחוזי בת"א לקבוע כי היא הזוכה במכרז של רשות שדות התעופה לקבלת הרשאה להפעלת שני בתי קפה חלביים למשך 5 שנים עם אופציה לעד 3 שנים נוספות. בית קפה אחד נמצא באולם היוצאים שבטרמינל 3 בנתב"ג, והשני במרכז "שחקים" צד מערבי בטרמינל. במכרז נקבעה כזוכה חברת ל. קופי אנד קונספט מת"א המפעילה רשת בתי קפה.

ועדת המכרזים, נאמר בפנייתה של נטו אינווסטמנט, פסלה את הצעתה במכרז, שיש לו משמעות כספית רבה, בשל אי עמידתה לכאורה בתנאי הסף שעניינו הרשעות קודמות של המציע ו\או של גורמים הקשורים בו. זאת לאחר שהצעתה נמצאה כהצעה הטובה ביותר, בשקלול איכות ההצעות ומחירן. מחיר הצעתה יניב לקופה הציבורית שמונה מיליון ש"ח נוספים בתקופת ההתקשרות כולל האופציות.

לדברי נטו אינווסטמנט, אשר פעילותה העיקרית מתמקדת בהפעלתם של בתי קפה בגופים ציבוריים כגון רשות שדות התעופה ואשר הפעילה ב-15 השנים האחרונות את בית הקפה בשדה התעופה רמון, פסילת הצעתה התבססה על קריאה שגויה של תנאי הסף. אמנם התנאי קבע כי מציע אשר הוא ו\או בעל השליטה בו ו\או נושא משרה בו הורשעו או אפילו נמצאים בחקירה ו\או מוגש נגדם כתב אישום לא יוכלו להשתתף במכרז, אך מיד לאחר מכן קבע, כי ככל שחלפה שנה ממועד ההרשעה, וככל שנושאי המשרה כבר אינם משמשים כנושאי משרה במציע, רשות שדות התעופה לא תפסול את ההצעה. זאת לצד הוראות שעל פיהן גם מציעים הנמצאים בחקירה רשאים להשתתף במכרז.

נטו אינווסטמנט מדגישה, כי היא עצמה ו\או מי מנושאי המשרה שלה לא הורשעו במועד הגשת ההצעות למכרז, לא הוגש כנגדם כתב אישום, ולמיטב ידיעתה איש מהם אינו מצוי בחקירה.

אין מחלוקת, מציינת נטו אינווסטמנט, כי אחד מבעלי השליטה בה, דורון להב, הורשע בשעתו על פי הסדר טיעון בעבירה הרלוונטית לתנאי הסף במכרז, אלא שבניגוד לאופן הקריאה של סעיף התנאי האמור על ידי רשות שדות התעופה, היא עצמה עומדת בתנאים שנקבעו בכלל אי הפסילה. כמו כן חלפה יותר משנה ממועד הרשעתו של להב והוא כבר אינו משמש כנושא משרה בחברה.

למעשה, נאמר בעתירה, הסעיף במכרז הקובע את כלל אי הפסילה של ההצעה נוגע רק למצב שבו התאגיד הורשע, ועוסק בנושאי המשרה במציע ולא בבעלי השליטה. לכן לכאורה הוא אינו רלוונטי.

לדברי נטו אינווסטמנט, ההבנה השגויה של כלל אי הפסילה, כפי שנמסר לוועדת המכרזים, יצרה תנאי סף חדש במכרז, כך שמציע אשר בעל השליטה בו הורשע, פסול, אף שכלל אי הפסילה לא התנה את אי הפסילה בדרישה כלשהי הנוגעת לבעל השליטה, למעט חלוף שנה ממועד ההרשעה.

נטו אינווסטמנט מבקשת עוד מבית המשפט צו ביניים האוסר על רשות שדות התעופה להמשיך במימוש החלטתה בדבר זכייתה של חברת ל. קופי אנד קונספט במכרז עד להכרעה בעתירתה. לדבריה, אף שמדובר בשירות שהוא "שירות נמשך" (הפעלת בתי קפה), הרי שלנוכח ההשקעה הרבה בתכנון ובהקמה של בתי הקפה, הנעשים על פי מאפיינים ותכנון ייחודי של הזוכה, ולנוכח ההשפעה של העבודות על ציבור המשתמשים בשדה התעופה, מן הראוי להקפיא את המצב הקיים עד לבירור עתירתה.