תוכנית מתרקמת ברשות המיסים

מידע שהגיע ממסדרונות רשות המיסים מלמד על צעד מטריד שבו תנקוט בקרוב הרשות. על פי שמועות מבוססות, רשות המיסים תפרסם בקרוב נוהל חדש, אשר יסדיר את הליך הגילוי מרצון לישראלים המחזיקים חשבון בבנק זר ולא דיווחו על כך לרשויות המס. הנוהל עלול לעורר תרעומת וביקורת לא מעטה.

מאז שפקעה הוראת השעה שהסדירה את הליכי הגילוי מרצון בסוף שנת 2019, נשמעו קולות - חלקם מצדדים, חלקם מסתייגים - באשר לפרסום נוהל חדש בנושא. כעת נראה, נפלה ההכרעה, ובכוונת הרשות לפעול בקרוב לפרסום נוהל חדש.

מקורות ברשות שסירבו לדבר און דה רקורד טוענים, שהנוהל המדובר יהיה מחמיר מקודמיו, ויכלול הטלת מס נוסף על הקרן (מעין קנס או "כופר"). מדובר בתשלום שיידרש מבעלי החשבון הזר, שיצטרף למיסים בגין רווחים לא מדווחים, גם במקרים שבהם סכום הקרן היה אמור להיות פטור ממס.

במסגרת הנוהל הישן אפשרה רשות המיסים לבעלי חשבונות זרים להוכיח את מקור הכספים שהופקדו בחו"ל, ונמנעה מהטלת מס או סנקציות כלשהן בגין כספים שבהגדרתם פטורים ממס (כגון כספים שהתקבלו בירושה ולא דווחו).

אותם בעלי נכסים וחשבונות זרים שלא דיווחו על הכנסותיהם בחו"ל, נחשבים על פי דין לעברייני מס. בידי רשות המיסים מצטברים לאחרונה יותר ויותר אמצעים וכלים לאתר אותם.

עדות לכך קיימת בדבריו של מנהל רשות המיסים, ערן יעקב, בכנס השנתי של לשכת יועצי המס. לדבריו, הרשות תשלח בקרוב מאות מכתבים לישראלים המחזיקים בחשבונות זרים שלא דווחו, וזאת על סמך מידע שהתקבל מכוח תקנות ה-CRS שעליהן חתמה ישראל. מדובר למעשה באמנה בינלאומית שאת תקנותיה אימצה מדינת ישראל בחקיקה.

תקנות אלה מחייבות את המדינות החתומות למסור דיווח אוטומטי על בעלי נכסים וחשבונות זרים למדינת התושבות שלהם. המידע שיתקבל מכוח תקנות אלו, יאפשר לרשות המיסים להגיע לישראלים שבבעלותם חשבונות בנק בחו"ל, אך לא רק. התקנות גם מחייבות דיווח על כל נכס אחר המוחזק בידי ישראלים במדינות החתומות על האמנה. כל תושב ישראלי שבבעלותו נכס או חשבון בנק לא מדווח בחו"ל, חשוף לפעולות אכיפה (אזרחיות ואף פליליות) מצד רשות המיסים.

נחזור לנוהל החדש לגילוי מרצון המתבשל כעת ברשות המיסים ויפורסם בקרוב. אם הכוונה היא להטיל קנס או "כופר" נוסף על המס החל על הרווח, הדבר מעלה תהיות קשות: האם מדובר בעצם בגילוי מרצון או בגילוי מאונס? ומה הטעם בפנייה יזומה של אזרחים לרשות המיסים לצורך דיווח על נכסים וחשבונות זרים, אם בעקבות אותה פנייה יוטלו עליהם מס וקנס?

אם מטרת המהלך היא לעודד את תושבי ישראל לשלם מס אמת על הכנסותיהם בחו"ל, מן הראוי לייצר מנגנון לגביית מס אמת, ולא נוהל דורסני להטלת קנסות.

מעניין כי בימים אלו פועלים בארגון המדינות לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי, ה-OECD, להרחבת חובת הדיווח של החברות בארגון גם אל תחום המטבעות המבוזרים והקריפטו. אם יאושר נוהל כזה, עלולה להיות לו השפעה על אלפי משקיעי קריפטו ישראלים שלא דיווחו על פעילותם בתחום ומחזיקים כספים בבורסות קריפטו הפועלות במדינות ה-OECD.

כך למשל תושבי ישראל המחזיקים כספים לא מדווחים בבורסות הענק קראקן וג'מיניי האמריקניות, יהיו חשופים לשומה שעלולה להגיע במקרים מסוימים למיליוני שקלים, לקנסות ואף להליכים פליליים.

לסיכום, אפשר לראות כיצד רשות המיסים סותמת עוד ועוד חורים שבעדם הצליחו תושבי המדינה להעלים רווחים מדיווח במרוצת השנים. הדבר גם ניכר בפדיון המיסים השנתי, העולה משנה לשנה, והחורג באופן ממשי מהיעדים שהציבה המדינה לרשות. מנגד, שרי האוצר לא נוקטים הקלה ממשית בנטל המיסים הרובץ על תושבי ישראל.

כך ממשיכים הישראלים לסבול מיוקר מחיה חריג בהיקפו יחסית למדינות העולם המפותח, ובו בזמן נאלצים לשלם יותר ויותר מס. זה ללא ספק תהליך מדכא ולא הוגן, שהוא לדעתי פצצה מתקתקת.

הכותב הוא עורך הדין אמנון סמרה, מנהל מחלקת המיסים במשרד עורכי דין סרוסי ושות', מתמחה בייצוג נישומים בהליכים מול רשות המיסים.