לא יחודש היתר הפליטה של יחידות קיטוריות מזהמות

בחודשים האחרונים התבקשו המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה, רשות החשמל וחברת החשמל לאשר תוספת של 10,000 שעות הפעלה נוספות בשנת 2022 לארבע היחידות המוסבות בתחנת הכוח אשכול שבאשדוד (קיטוריות). בד בבד הגישו גורמים אלה בקשה לחדש את היתר הפליטה של יחידות אלו, אשר יפוג בספטמבר 2023 - המועד שבו התחייבו כל הגורמים כי תחנות אלו ייצאו מפעולה.

יחידות אלו פועלות ללא מיתקני הפחתת זיהום אוויר והן מהמזהמות בארץ. הן עובדות בטכנולוגיה ישנה, אשר אינה עומדת בדרישות הרגולציה של האיחוד האירופי ובדרישות חוק אוויר נקי. היחידות מייצרות זיהום ברמה גבוהה עד פי שלושה מהמותר באיחוד האירופי. עלות זיהום האוויר המקומי מהן גבוהה כמעט פי שניים מעלות הזיהום הנפלט מתחנת הכוח הפחמית רוטנברג, הפועלת עם מיתקנים להפחתת פליטות.

המשרד להגנת הסביבה עדכן כי לא יחדש את היתר הפליטה של היחידות הקיטוריות המזהמות בתחנת הכוח אשכול שבאשדוד, בשל הזיהום והנזק הבריאותי שהן מייצרות, וידרוש כי ההפעלה השוטפת של 4 יחידות ייצור חשמל אלה תיפסק בספטמבר 2023, כפי שקבע המשרד בהיתר הפליטה. המשרד לא יאשר את הפעלתן ב-2022 מעבר לנדרש לשם שרידות המערכת.

בד בבד עם פעילות הצוות המשותף שהוקם לנושא איכות האוויר באשדוד, המשרד להגנת הסביבה עדכן בהחלטותיו אלה את ד"ר יחיאל לסרי, ראש העיר אשדוד, ואת איגוד ערים אשדוד חבל יבנה.

המשרד להגנת הסביבה מדגיש, כי מכל העבודות והבחינות שביצע עולה בבירור שמעבר מהיר לייצור חשמל מבוסס על אנרגיות מתחדשות משולבות במיתקני אגירת אנרגיה מבוזרים, היא הדרך להוזלת עלויות החשמל, מניעת זיהום אוויר, הגברת הביטחון האנרגטי ואמינות אספקת החשמל.

סירוב להמשך ההפעלה ב-2022

בשנת 2016, כדי לצמצם את זיהום האוויר למינימום ההכרחי הנדרש לשמירה על אמינות אספקת החשמל, ולאחר דיונים בנושא עם משרדי האנרגיה והאוצר, קבע המשרד להגנת הסביבה מגבלת שעות בהיתר הפליטה, אשר תוקפו יפוג בספטמבר 2023. בד בבד דרש כי עד תום תקופת ההיתר, 7 שנים, יפעלו משרד האנרגיה ורשות החשמל לממש חלופות אחרות.

מאז 2016 חלפו כמעט 7 שנים, שבמהלכן רשות החשמל הייתה צריכה לקדם פתרונות חלופיים ליחידות אלו או להנחות את חברת החשמל להתקין אמצעי הפחתה באשכול, כדי שיחידות אלו יעמדו בדרישות ה-BAT. אלא שכל זה לא קרה.

המשרד להגנת הסביבה דרש מחברת החשמל, כי יחידות אלו יופעלו כמוצא אחרון לאחר הפעלת שאר יחידות הייצור המזהמות פחות. לפי החוק, התנאים בהיתרי הפליטה נקבעים בהתאם לטכניקה המיטבית הזמינה כפי שנקבעה ברגולציה האירופית, ויחידות הייצור הקיטוריות באשכול אינן עומדות בתנאים אלו.

בהיתרים נקבעו מספר הסדרים הקובעים את הכללים להמשכת הפעילות של תחנות כוח שלא עמדו באותה העת בטכניקה המיטבית הזמינה. חלק מהסדרים אלו קבעו מגבלת שעות או ימי הפעלה, כמו בתחנת הכוח אשכול ותחנת הכוח אורות רבין.

בשנים 2020, 2021 ו-2022 ביקשה חברת החשמל להגדיל את שעות הפעילות ב-2,000 שעות בכל שנה, בטענה כי דבר זה נדרש לצורך "שרידות" מערכת החשמל. המשרד אישר את הבקשות לאחר שהוצג בפניו חשש לאספקת החשמל אם לא יורחבו שעות הפעילות.

לאחר אישור נקודתי וחירומי ב-2022 של 2,000 שעות, ביקשה חברת החשמל 10,000 שעות הפעלה נוספות ולאחר מכן 4,000 תחת אותה טענה של "שרידות המערכת". המשרד להגנת הסביבה דרש לקבל מידע שמוכיח כי עלולה להיות פגיעה בשרידות, אלא שהמידע לא הועבר בזמן למשרד. כפי שהודיע, הוחלט ב-31 באוגוסט לא לאשר שעות נוספות.

לאחרונה העבירה רשות החשמל מידע המלמד כי נדרשות בסך הכול כ-160 שעות לשמירה על שרידות המערכת ואמינות אספקת החשמל, ולא אלפי שעות, כפי שנטען בתחילה. משום כך המשרד מסרב לאשר כל תוספת שעות הפעלה ליחידות אלו, ועומד על כך שלא יהיה זיהום שלא לצורך.

טיעון נוסף שהעלתה רשות החשמל הוא שאפשר להשיג חיסכון של 250 מיליון שקל למשק החשמל בשל הפעלת יחידות מזהמות אלו במקום יחידות יקרות יותר הפועלות על פחם וסולר. לפי המשרד להגנת הסביבה, ההנחות בחישוב זה אינן נכונות. לסברתו החיסכון הוא 137 מיליון שקל לכל היותר, וייתכן שבפועל יושג חיסכון נמוך מזה, בין השאר עקב ירידת מחירי הפחם.

יש גם להביא בחשבון עלות זיהום אוויר מקומי מפליטה מוגברת של תחמוצות חנקן וחלקיקים נשימים עדינים, בהיקף של כ-172 מיליון שקל בשנה.

סירוב להפעלה אחרי ספטמבר 2023

בבדיקה של מסמכי הבקשה וההשלמות נמצא, כי בעבור היחידות הקיטוריות המוסבות 6, 7, 8 ו-9 חסרים מסמכים והם אינם כוללים מידע חיוני העומד בלב ליבה של בקשה להיתר פליטה הנדרש לפי החוק, התקנות וההנחיות.

במסמכים אין עמידה בטכניקה המיטבית הזמינה ליחידות אלה, שמבוקשות בעבורן כ-8,000 שעות פעילות בשנה עד שנת 2026, זאת בשעה שהובהר שהיחידות לא יוכלו להמשיך לעבוד ללא עמידה בטכניקה המיטבית הזמינה. על כן המשרד יסרב לבקשה להיתר ליחידות אלו אחרי ספטמבר 2023, וקורא לרשות החשמל וכל הגורמים להיערך לכך.