לראשונה: מרכז היתרים לזירוז הליך הבירוקרטיה בצפון

במטרה לשפר את הסביבה העסקית וכושר התחרות של התעשייה הישראלית, יוקם, לראשונה בישראל, מרכז היתרים לרישוי תכנון ובנייה לתעשייה שיקצר את משך זמן הקמת מפעל בישראל. מרכז ההיתרים יוקם באמצעות אשכולות אזוריים בצפון, זאת לאחר עבודת מטה משמעותית שהוביל מינהל תעשיות במשרד הכלכלה ביחד עם מינהל פיתוח כלכלי במשרד הפנים ומשרד רה"מ.

במסגרת הליך תחרותי, נבחרו אשכול רשויות גליל מערבי ואשכול רשויות בית הכרם הגלילי להקים את המרכז, שמטרתו, בהתאם להחלטת הממשלה, לשפר את הסביבה העסקית, לקצר את משך הקמת מפעלים בישראל ואת הליך הרישוי ב- 50% מהזמן, על מנת לאפשר לתעשייה הישראלית תנאי פתיחה תחרותיים יותר.

העיקרון המרכזי לצמיחת התעשייה מבוסס על שמירת כושר התחרות שלה ביחס למקובל בעולם ויצירת סביבה בירוקרטית ורגולטורית התומכת ביזמות והשקעות של המגזר העסקי. היום הליך הקמת מפעלים בישראל אורך בין 4-5 שנים והוא נובע ממסלול המורכב בו נאלץ המפעל לעבור תהליך אישור של עשרות גורמים שונים בממשלה וברשות המקומית. גורמים אלה, ברוב המקרים, אינם מסונכרנים ביניהם וכך נוצר תהליך ארוך וחסר וודאות של בירוקרטיה מסובכת. על מנת להתמודד עם האתגר, הוקם למרכז רישוי היתרים ראשון מסוגו בצפון הארץ.

מנהל מינהל תעשיות במשרד הכלכלה, עוז כ"ץ: "אנו שואפים שמדינת ישראל תהיה המקום הטוב ביותר בעולם לעשות בו עסקים. הדרך ארוכה אך אנחנו נחושים להגיע לשם. פיתוח התעשייה במדינה צפופה כמו שלנו חייבת לקבל מענה בשמירה על האיזונים העדינים בין פיתוח תעשייתי וצרכי התשתיות והמגורים".

אזור חיפה והצפון נבחר לשמש כאזור הפיילוט, מכיוון שהוא מהווה מרכז לאומי ובין לאומי לתעשייה היצרנית, כאשר כ- 40% מהתעשייה הישראלית נמצאת באזור זה. מורכבות הרישוי לתעשייה הנה גבוהה הן בשל כמות המפעלים והן בשל צפיפות הרשויות המקומיות והדרישות הסביבתיות הרבות. המרכז יוקם מתקציב משרד הכלכלה בעלות של 13 מיליון שקלים לשלוש שנים, ובמודל של פיילוט והוא ייתן מענה, בשלב הראשון, לכ-7 ועדות מקומיות מרכזיות בצפון  הכוללות 21 ישובים, שייצרו עבור המרכז טיפול במאות היתרים בשנה. בתום הפיילוט ובהתאם לעמידה ביעדים יוחלט אם לבצע את ההרחבה לשאר הארץ. 

במרכז יינתנו כלל היתרי הבנייה הרלוונטיים: הגנ"ס, כב"ה, פיקוד העורף ובתיאום עם הוועדות המקומיות. כמו כן תוקם יחידת מחקר ומעקב כדי לשפר את מודל השירות ולבחון את אפקטיביות עבודת המרכז. לאחר בחינת הצלחת המרכז, בתום 3 שנים,  יוחלט אם להרחיבו לכלל הארץ. 

משרד הפנים קבע כחזון את האזוריות כמטרה וחלק אינטגרלי במדיניות משרדי הממשלה ובשלטון המקומי תוך מיצוב האשכולות כפלטפורמה חדשנית, גמישה ואפקטיבית ליישום מדיניות, פיתוח אזורי וצמצום פערים. האשכול משמש כזרוע ביצועית של הרשויות החברות בו הינו וולנטרי ועוסק בייזום, גיבוש וביצוע תכניות לפיתוח אזורי ושיתופי פעולה בין הרשויות בתחומים כלכליים, סביבתיים ועוד.

מנכ"ל משרד הפנים יאיר הירש: "המשרד מקדם את האשכולות האזוריים ואת יכולתם להוות פלטפורמה עבור הרשויות המקומיות לייעול התהליכים, שיפור השירות לתושבים וצמצום הפערים בין המרכז לפריפריה. יוזמה זו שמה לנגד עיניה את שיפור הסביבה העסקית והנגשת תהליך ההיתרים בתעשייה, וכן קידום הליכים אלה לרשויות בצפון, על מנת לאפשר להם להניע את התעשייה במרחב בקצב מהיר יותר".

מנהלת אגף פיתוח אזוריות, הגב' שיר רבינוביץ': "המשרד מקדם את האשכולות האזוריים ואת יכולתם להוות פלטפורמה עבור הרשויות המקומיות לייעול התהליכים, שיפור השירות לתושבים וצמצום הפערים בין המרכז לפריפריה. יוזמה זו שמה לנגד עיניה את שיפור הסביבה העסקית והנגשת תהליך ההיתרים בתעשייה, להנגיש את הליכים אלו לרשויות הצפון, לאפשר להם להניע את התעשייה במרחב בקצב מהיר יותר".

יו"ר רשות האסדרה, יואל בריס: "הקמת המרכז להיתרי בנייה לתעשייה משקף דוגמה של כל יעדי רשות הרגולציה: מיקוד בטיוב רגולציה, שיתוף כל הגורמים בממשלה בשלטון המקומי ובתעשייה, ולמידה מתמדת ושיפור מתמשך. אני בטוח שההצעה שנבחרה תביא לשיפור הסביבה העסקית ותשמש בסיס ודוגמא ליישום בכל הארץ.

יו"ר אשכול בית הכרם וראש העיר כרמיאל, משה קונינסקי: "שיתוף הפעולה בין האשכולות, הרשויות ומשרדי הממשלה הוא חשוב ומשמעותי, יקצר תהליכים רבים, יקדם את התעשייה והכלכלה ויסייע רבות לפיתוח האזור כולו. אחד האתגרים מולם אנו מתמודדים הוא הצורך בבסיס תעסוקתי וכלכלי איתן ואיכותי לכלל תושבי האזור, תוך ביסוס וקידום התעשייה במרחב".

יו"ר אשכול רשויות גליל מערבי וראש העיר עכו, שמעון לנקרי: "הקמת המרכז ייתן פתרון לחסמים המרכזיים שעומדים בפני התעשיינים בכל הנוגע לקבלת רישוי והיתרי בנייה וזאת על ידי ליווי יועצים ומרכז הדרכה מקצועי, בתיאום של צוותי התכנון והגורמים המאשרים ברשויות. כן המרכז יסייע ליזמים ויתחייב מולם על זמני טיפול מהירים. מיזם המרכז הוא דוגמה מצוינת כיצד ניתן על ידי שיתוף פעולה להוביל לצמיחה אזורית של כלל הרשויות. אני מודה לחברי הוועדה על הבחירה".