ועדת הכלכלה: הצבעה על רפורמת היבוא
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, החלה להצביע על סעיפי ההצעה הממשלתית לתקן את פקודת היבוא והיצוא ולשנות את מתווה היבוא לישראל באופן שיתאים לשיטה הנהוגה באיחוד האירופי - מה שטוב לאירופה טוב לישראל - במסגרת הכנתה לקריאות שנייה ושלישית. בדיון לא הושגו הסכמות בנוגע לאפשרות להקל על יבואנים מקבילים ועל יבואנים שיבצעו בדיקת מעבדה באופן וולונטרי.
בפתח הישיבה התייחס מנכ"ל משרד הכלכלה, אמנון מרחב, לתיקונים שביקשה הוועדה להכניס בהצעת החוק בישיבות הקודמות. באשר לעיצומים הכספיים, אמר מרחב, הפחתת העיצומים במקרה של ביצוע בדיקה וולונטרית של היבואן תבוא לידי ביטוי בתקנות ולא בחוק. באשר לביטול האחריות הפלילית על מי שביצע בדיקה, המשרד מתנגד לכך, שכן יש חובות אחרות שהיבואן צריך לעמוד בהן. "יכול להיות שהיבואן התרשל בשמירה על המוצר או בשיווקו, לכן אי אפשר לתת פטור מוחלט מאחריות פלילית", הסביר.
ח"כ שלום דנינו התעקש, כי מי שעשה בדיקה מקדמית צריך להיות פטור מאחריות פלילית.
היו"ר ביטן אמר, כי הוא לא מבין מדוע משרד הכלכלה מתנגד, והוסיף כי אם לא יינתן פטור מלא, צריך לכל הפחות להתחשב בכך בשיקולי האכיפה.
באשר לעידוד היבוא המקביל כפי שעלה בדיון הקודם, באמצעות מתן אפשרות ליבואן המקביל להסתמך על מסמכים של היבואן הרשמי, אמר מרחב, כי בחוק אין הגדרה של מי הוא יבואן רשמי, ויש חשש שכל אחד יוכל לנסוע למדינה נידחת באסיה ולחתום על הסכם של יבואן רשמי.
ח"כ דנינו אמר, כי יבואן מקביל יוכל להביא מסמכים מקבילים למסמכים של היבואן הרשמי או לבצע את הבדיקה הוולונטרית.
נציג אגף התקציבים באוצר, גל ברנס אמר, כי הוא יכול להצהיר שהביא אותו מוצר, ואז הדבר ייבדק.
נציג ההסתדרות, אלכס מילר, התנגד לכך וטען, כי מדובר במחטף שלא סוכם קודם לכן. מילר התנגד להצעה לאפשר גם למהנדסים שקיבלו אישור מהממונה על התקינה, לבצע את בדיקת המסמכים.
הממונה על התקינה במשרד הכלכלה והתעשייה, איגור דוסקלוביץ אמר, כי מדובר בסך הכול בבחינה טכנית של מסמכים.
היו"ר ביטן ציין, כי הוועדה מאפשרת בדיקה וולונטרית במכוני בדיקה, ולא ברורה ההתנגדות לכך שגם מהנדסים יוכלו לבדוק את המסמכים של תיק המוצר. הוא הזהיר כי אם ההסתדרות תתעקש על התנגדות לאפשר בדיקת מהנדסים, הוא יוותר על ההקלות בבדיקת המעבדה הוולונטרית. "בלי דמגוגיה. אם לא רוצים לאפשר למהנדסים לבדוק מסמכים, נוריד את כל הסעיף ולא תהיה הגנה על בדיקות וולונטריות. מה שעשינו פה הוא לטובת העובדים." היו"ר ביטן קרא להגיע לפשרה בעניין הזה.
מנכ"ל מכון התקנים, גלעד גולוב הסביר, כי למכון יש הסכמי הכרה עם אלפי מעבדות בעולם, וכשיש ספק הוא יכול לבחון מסמכים באמצעות משלוח דוא"ל למעבדה בחו"ל ולקבל תשובה מהירה, מה שמהנדס לא יכול לעשות.
סמנכ"ל יבוא מכס ותקינה באיגוד לשכות המסחר, רז הילמן אמר, כי ההקלה על היבואנים המקבילים עלולה להטעות אותם וליצור מצב שהם יביאו מוצר שיחשבו שהוא אותו מוצר שמביא היבואן הישיר, אבל יתברר שלא כך.
צילום: דוברות הכנסת, נועם מושקוביץ
שר הכלכלה והתעשייה, ח"כ ניר ברקת, אמר כי צריך לתת לשוק לבחור אם ללכת למהנדס או למעבדה. השר ברקת גם התייחס להתנגדות של ההסתדרות ומכון התקנים ואמר, כי בשלב הבא של הרפורמה תהיה לכל המעבדות הרבה יותר עבודה וגם למכון התקנים. "זה שוק פתוח, תוכיחו שאתם יותר טובים ממעבדות פרטיות ומהנדסים, ויבואו אליכם. אל תעשו את זה בניסיון להגביל אחרים, תתנו שירות טוב יותר", אמר.
הממונה על התקינה דוסקלוביץ אמר, כי הוא לא מסוגל לנסח הצהרה שהיבואן המקביל יוכל לעמוד בה. לדבריו, גם היום הוא לא צריך שום דבר בשביל לשחרר את המוצרים. "אם אין לו על מה להסתמך, על מה הוא יצהיר? שיעשה בדיקה וולונטרית", אמר.
השר ברקת אמר, כי אם היבואן בטוח שהוא עומד בתקינה, הוא יוכל להגיש תצהיר, ואם הוא לא בטוח, הוא יוכל לעשות בדיקה. לדבריו, זה ניהול סיכונים שהיבואן יצטרך לבצע.
דוסקלוביץ שאל למה דורשים מיבואן ישיר להחזיק תיק מוצר.
ברנס ציין, כי יש דברים שאפשר לדרוש מרשת שיווק גדולה שאי אפשר לדרוש ממכולת קטנה.
הממונה על התקינה דוסקלוביץ הזהיר, כי המהלך הזה עלול לחשוף את הציבור לסכנה: "יבואן שלא יודע על מה להצהיר, עלול להביא מוצרים לא מתאימים ומסוכנים. המהות של ההצהרה היא שתהיה מבוססת. כשאין לו על מה להסתמך, מי אמר שהמוצר שלו יהיה טוב לישראל? באירופה אין דבר כזה יבוא מקביל."
היו"ר ביטן אמר שלא יעכב את החקיקה על רקע הנושא הזה.
השר ברקת הסביר, כי הצעת החוק הבאה שיביא תפתור חלק גדול מהבעיה ותקל גם על היבוא המקביל. לדבריו, אסור להתעכב על הסוגייה הזו.
ח"כ מיכאל ביטון ציין, כי מה שקרה בדיון קרה גם בדיונים קודמים בתקופה שבה הוא היה יו"ר הוועדה. לדבריו, אם לא נפצח את סוגיית היבוא המקביל, נישאר עם מונופולים של יבוא. הוא התייחס גם לסוגיית עובדי מכון התקנים שעשויים לאבד את עבודתם, וקרא לאפשר לקלוט אותם במשרדים ממשלתיים.
באשר לעובדים, הזכיר היו"ר ביטן, כי בדיון הקודם כבר ניתנה הצהרה על האפשרות לקלוט אותם במשרד הכלכלה כדי שלא ייפגעו.
בדיון נדונה גם הצעה של ח"כ אליהו ברוכי, לאפשר ליבואן להעביר את מסמכי הבדיקה שלו ממעבדה אחת לאחרת.
דוסקלוביץ ציין, כי אם המוצר נפסל בבדיקה, אי אפשר לפנות למעבדה אחרת. השר ברקת ביקש לבחון לאפשר זאת, ואמר כי אם מעבדה אחת תאשר ואחרת לא, הדבר חמור מבחינת המשרד, והוא זה שיצטרך להכריע איזו מהמעבדות לא פעלה כראוי, וייתכן שאחת מהן תשלם ברישיונה.
לקראת תום הדיון אמר השר ברקת, כי הרפורמה תחסוך כ-10% מהעלות ליבואנים, והוא צופה שהיבוא יורחב, יותר יבואנים ייכנסו לשוק והתחרות ביניהם תוריד את המחיר לצרכן. הוא סיכם ואמר: "אנחנו עובדים חזק להשלים את השלב האחרון של החקיקה, ולכולם תהיה פה הרבה יותר עבודה ממה שהייתה בעבר. יהיה מחסור בעובדים מקצועיים, ולא עודף."
היו"ר ביטן ציין, כי ליבואנים תמיד יש סיבות להעלות מחירים, והם אף פעם לא יורדים. "זה לא עוזר ליוקר המחיה, זה עוזר להקל רגולציה. אם יהיה שינוי, זה יהיה אולי ברפורמה הבאה. בוא לא נטעה את הציבור, לא בטוח שזה יביא להפחתת מחירים", אמר.
הוועדה בדיון החלה להצביע על הסעיפים שעליהם לא הייתה מחלוקת, בין השאר באשר לתנאים שיאפשרו ליבואן להגיש הצהרה בדבר התאמה לדרישות התקן וסעיפים נוספים. הסעיפים אושרו פה אחד, בקולותיהם של ח"כ משה פסל, ח"כ שלי טל מירון, ח"כ אריאל קלנר, ח"כ אליהו ברוכי, ח"כ שלום דנינו והיו"ר.
